Решение № 2-7023/2017 2-7023/2017~М-6998/2017 М-6998/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-7023/2017

Дело № 2-7023/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017г. г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, об обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее по тексту ГКУ РЦСПН) о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, об обязании принять решение. В обоснование иска указала, что в < дата > году усыновила ...., < дата >.... приказа Министерства образования РБ ... от < дата >. истцу в связи с усыновлением ребенка было назначено единовременное денежное пособие в размере .... Усыновленный ребенок вселен истцом в занимаемую ею жилплощадь – квартиру, расположенную по адресу: .... Данная квартира имеет общую площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м. и состоит из трех жилых комнат, площадью .... Собственниками указанной квартиры являются ФИО1 (истец) – 2/3 доли в праве, и ФИО5 (брат истицы) – 1/3 доли в праве. Фактически же в указанной квартире проживали 8 человек, включая членов семьи брата истицы. Потому жилищные условия истицы и ее сына являлись стесненными, поскольку они были вынуждены пользоваться только жилой комнатой площадью ... кв.м. Потому с целью улучшения жилищных условий своей семьи ФИО1 приобрела у ФИО2 по договору купли-продажи от < дата >. в свою собственность 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: .... Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью ... кв.м., жилую помощь ... кв.м., состоит из комнат площадью .... С приобретением 1/3 доли в указанной квартире жилищные условия истца улучшились, сын единолично пользуется комнатой площадью ... кв.м., тогда как истица проживает в комнате площадью ... кв.м. с ФИО2, который является ее супругом. Согласно условий договора купли-продажи от < дата >. и акта приема-передачи от < дата >. ФИО1 должна оплатить покупку 1/3 доли в праве собственности на указанную квартиру в размере ... руб. за счет средств назначенного в < дата > году, но не использованного до < дата > года единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в РБ. Однако, на обращение ФИО1, к ответчику с заявлением о распоряжении средствами единовременного денежного пособия, решением ответчика от < дата >. ... в распоряжении средствами единовременного денежного пособия было отказано. Также ответчик направил в адрес истца письмо «Об отказе в распоряжении ЕДП» исх. ... от < дата >. в котором было указано, что причиной отказа явилось приобретение в собственность 1/3 доли в праве на квартиру, в том время как пп. а п. 2.12 Порядка предусмотрено направление средств единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий семьи усыновителя только на при приобретении жилых помещений. По мнению истца указанный выше отказ ответчика и письмо от < дата >. являются незаконными, ущемляют права ее и ее сына. В связи с чем просит суд признать незаконным решение ... от < дата >. Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в распоряжении средствами единовременного денежного пособия в размере ... руб. на направлению «улучшение жилищных условий семьи усыновителя» путем перечисления указанной суммы на банковский счет продавца 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: РБ, .... Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в ... на улучшение жилищных условий ее семьи вместе с усыновленным ..., < дата > г.р. в связи с приобретением по договору купли-продажи от < дата > в ее собственность 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: РБ, .... Обязать ответчика принять решение о разрешении ФИО1 распорядиться средствами единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий семьи усыновителя согласно заявления от < дата >. о распоряжении средствами единовременного денежного пособия.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 (по доверенности от < дата >.) исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что ребенка истица усыновила до заключения брака с ФИО2 В квартире на ... в пользовании истицы и сына находилась комната, площадью ... кв.м. В квартире, кроме истицы и сына проживали еще 6 человек – семья брата истицы. Отношения с братом у истицы сложные, потому было желание продать свою долю в квартире и разъехаться с семьей брата. После того, как ФИО1 приобрела у ФИО2 1/3 долю в праве собственности на квартиру, жилищные условия истицы и ее сына улучшились. В пользовании сына находится комната площадью ... кв.м. Зарегистрированы истицы с сыном по прежнему, в квартире на ....

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН ФИО3 (по доверенности от < дата >.) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что никаких документов о том, что усыновленному ребенку выделена отдельная комната ответчику предоставлено не было. Считает, что доля в праве собственности на квартиру не соответствует признакам жилого помещения. Считает, что фактически улучшения жилищных условий усыновленного ребенка не было.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО4 (по доверенности от < дата >.) в судебном заседании считает, что реального улучшения жилищных условий усыновленного ребенка не было, поскольку доля в праве является вещным правом, но не реальной вещью Ребенок как проживал в указанной квартире, так и проживает. Ребенку самостоятельного объекта жилищных прав не приобрели.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии ... ... ФИО1 является матерью ..., < дата >.р.

Согласно приказа Министерства образования РБ от < дата >. ... ФИО1 в связи с ... назначено единовременное денежное пособие в размере ....

Размер и условия выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) установлены Законом Республики Башкортостан от < дата > N 383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в ...».

В соответствии со ст. 2 Закона РБ от < дата > N 383-з, единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка (далее - единовременное денежное пособие) устанавливается на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от < дата > N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии со статьей 3 Закона РБ от < дата >г. N 383-з единовременное денежное пособие является мерой социальной поддержки усыновителей, которые могут распоряжаться этими средствами в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

лечение ребенка;

санаторно-курортное оздоровление ребенка;

образование ребенка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 297 утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) (далее - Порядок).

С < дата > полномочия по приему документов и принятию решений о назначении и выплате единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) (далее - ЕДП), возложены на ГКУ РЦСПН (Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 479).

В соответствии с п. 1.2 Порядка единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка (далее - единовременное денежное пособие) является мерой социальной поддержки усыновителей и назначается независимо от выплат других пособий, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.4 Порядка усыновители могут распоряжаться единовременным денежным пособием в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

а) улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

б) лечение усыновленного ребенка;

в) санаторно-курортное оздоровление усыновленного ребенка;

г) образование усыновленного ребенка.

Согласно подп. «а» п. 2.12 Порядка при направлении средств (части средств) единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий при приобретении жилых помещений семьи усыновителя усыновитель представляет в том числе копию договора купли-продажи жилого помещения с указанием реквизитов банковского счета продавца - физического лица.

18.05.2017г. истица ФИО1 обратилась в ГКУ РЦСПН с заявлением о распоряжении средствами ЕДП по направлению улучшение жилищных условий семьи усыновителя.

Согласно представленной ФИО1 копии договора купли-продажи № б/н от < дата > ФИО1 приобрела у ФИО2 в общую долевую собственность 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....

В соответствии с п. 3 договора купли-продажи № б/н от < дата >, указанная доля в праве на квартиру продана Продавцом Покупателю за ... рублей. Расчет в указанной сумме будет произведен в два этапа:

денежная сумма в размере ... рублей Покупатель оплачивает за счет собственных средств наличными денежными средствами в день подписания договора и сдачи документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...;

денежная сумма в размере ... рублей уплачивается Покупателем Продавцу за счет средств единовременного денежного пособия, назначенного согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от < дата >г. N 297, Закона от < дата > N 383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в ...», путем безналичного перечисления денежных средств ГКУ РЦСПН на расчетный счет Продавца - ФИО2.

< дата >. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации перехода права собственности на указанную 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., р-н Советский, ....

Из представленной ФИО1 копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от < дата >. следует, что правообладателем 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является ФИО1

Данные документы подтверждают приобретение истицей ФИО1 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. ... помещений квартиры, которая находится по адресу: ..., составляет – ... кв.м., жилой площадью ... кв.м, квартира состоит из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м. Таким образом 1/3 доля в праве собственности на указанную квартиру эквивалентна ... кв.м, от общей площади квартиры.

В соответствии с обязательством серии ...9 от < дата > ФИО1 обязуется оформить 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру в общую собственность усыновителей, детей (в том числе усыновленных детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ГКУ РЦСПН единовременного денежного пособия в размере ... рублей 00 копеек.

Согласно свидетельства о заключении брака № ... ... от < дата > между ФИО2, < дата >.р., и ФИО1, < дата > г.р., заключен брак.

Следовательно, сын истицы ... и супруг истицы ФИО2 приходятся друг другу пасынком и отчимом соответственно.

В соответствии со ст. 97 Семейного кодекса РФ пасынки и падчерицы являются субъектами алиментных обязательств в отношении отчимов и мачех.

Установлено, что договор купли-продажи № б/н от < дата >. был заключен между лицами, приходящимися друг другу супругами, в период брака.

< дата >. ГКУ РЦСПН вынесено решение об отказе ФИО1 в распоряжении средствами единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка, по заявлению от < дата >.

Из представленных ФИО1 документов усматривается, что по договору купли-продажи приобретена не индивидуализированная доля в праве собственности на квартиру, то есть не выделенная в натуре, что противоречит целям Закона РБ от < дата > N 383-з.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартир, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ).

Существенные признаки жилого помещения определены ст. 15 ЖК РФ, в соответствии с которой жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений изложенных норм Закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально-определенный объект недвижимости, а не долю в праве собственности на это имущество.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что объект права, приобретенный ФИО1 в виде не индивидуализированной 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру не соответствует существенным признакам жилого помещения, определенным ст. 15 ЖК РФ, а потому не отвечает установленным п. 2.12, 2.13 Порядка назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на приобретение которого могут быть направлены единовременного денежного пособия.

Поскольку в результате приобретения истцом ФИО1 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру реального улучшения фактически жилищных условий истца не произошло, суд приходит к выводу о том, что преследуемая Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» цель – обеспечить семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в данном случае не достигнута.

Доводы стороны истца о том, что фактически усыновленный ребенок ФИО1 пользуется отдельной комнатой, площадью 17,1 кв.м. материалами дела не подтвержден. Поскольку представленное в материалы дела Соглашение ... об определении долей в праве долевой собственности на квартиру от < дата >. является ненадлежащим доказательством.

Представленное истцом Соглашение от < дата >. не является надлежащим доказательством определения индивидуализации жилого помещения, поскольку данное соглашение не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Тогда как приобретенная по договору купли-продажи от < дата >. 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., равнозначная ... кв.м. жилой площади в указанной квартире, не дает истице право пользования одной из комнат указанной квартиры.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, об обязании принять решение являются не обоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения ... от < дата >. об отказе в распоряжении средствами единовременного денежного пособия в размере ... руб. по направлению «улучшение жилищных условий семьи усыновителя» путем перечисления указанной суммы на банковский счет продавца 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: РБ, ...; признании за ФИО1 права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в ... на улучшение жилищных условий ее семьи вместе с усыновленным ..., < дата > г.р. в связи с приобретением по договору купли-продажи от < дата > в ее собственность 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: РБ, ...; обязании принять решение о разрешении ФИО1 распорядиться средствами единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий семьи усыновителя согласно заявления от < дата >. о распоряжении средствами единовременного денежного пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд ....

Судья Т.М. Турьянова