Решение № 2А-266/2025 2А-266/2025~М-94/2025 М-94/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-266/2025

УИД 74RS0013-01-2025-000143-88

Дело № 2а-266/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

с. Фершампенуаз 11 февраля 2025 года

Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе председательствующего судьи Афанасьева П.В., при секретаре Утешевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску временно исполняющего обязанности начальника Отделения МВД России по Нагайбакскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника отделение МВД России по Нагайбакскому району Челябинской области ФИО2 обратился в суд с административным иском о возложении на ФИО1 дополнительных административных ограничений, а именно: запрещение пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, выполняемой по месту официального трудоустройства; запрещение выезда за пределы территории Нагайбакского муниципального района без письменного уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор, в период которого он совершил пять административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, а также совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 116.1 УК РФ. В связи с этим и для предупреждения совершения им новых правонарушений считает необходимым возложить на него дополнительные административные ограничения.

Административный истец, административный ответчик, при извещении в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Нагайбакского района Жумабаев Н.А. требования поддержал.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных указанным законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Приведённые нормативные положения и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по их применению предусматривают не безусловное дополнение установленных ранее административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений. При этом необходимо совершение указанным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

Судом установлено, что ФИО1 осуждён приговором Нагайбакского районного суда Челябинской области от 29 июля 2020 года за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 21 декабря 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с возложением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Челябинской области; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в период с 22.00ч. и до 06.00ч.. Срок надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда вступило в законную силу 13 января 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учёт в ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области.

В течение года ФИО1 совершил пять административных правонарушений против порядка управления, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ не встал на учёт в ОВД после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб., что подтверждается вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Нагайбакскому району от 17.05.2024;

- ДД.ММ.ГГГГ не находился дома по адресу проживания после 22.00 ч., в связи с чем привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб., что подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района от 01.08.2024;

- ДД.ММ.ГГГГ не находился дома по адресу проживания после 22.00 ч., в связи с чем привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб., что подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района от 01.08.2024;

- ДД.ММ.ГГГГ не находился дома по месту проживания после 23.00 ч., при этом ранее был привлечён за аналогичное административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному аресту на срок 10 суток, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района от 18.09.2024;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь поднадзорным лицом, не открыл дверь сотруднику полиции, в связи с чем привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб., что подтверждается вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Нагайбакскому району от 25.10.2024.

Приговором Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 18 ноября 2024 года ФИО1 осуждён по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 6 (шесть) месяцев, установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования Нагайбакского муниципального района Челябинской области, не изменять место жительства или пребывания, места работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции, характеристики по месту жительства следует, что ФИО1 характеризуется посредственно, проживает в п. Нагайбакский с ФИО6, работает по найму, повторно совершил административные правонарушения и преступление.

В период административного надзора ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, один раз к уголовной ответственности за совершение преступления против здоровья человека.

При таких обстоятельствах, суд, с учётом сведений об образе жизни ФИО1, его поведении во время административного надзора, совершения пяти административных правонарушений против порядка управления, и одного преступления, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований и установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде: запрещения пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Нагайбакского муниципального района без письменного уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также возложении обязанности по обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.

Возложение обязанности по обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, носит неоправданно карательный характер, и не связано с характером допущенных нарушений.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, выполняемой по месту официального трудоустройства, установлено решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 21 декабря 2023 года, а предлагаемое уточнение «если это не связано с трудовой деятельностью, выполняемой по месту официального трудоустройства» противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, который предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток без каких-либо исключений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования временно исполняющего обязанности начальника отделение МВД России по Нагайбакскому району Челябинской области ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения:

- запрещение пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы территории Нагайбакского муниципального района без письменного уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.

Председательствующий: