Постановление № 5-64/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-64/2019

Дело № 5-64/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., с участием представителя юридического лица – ФИО1, при секретаре судебного заседания Минаевой В.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

отделом государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МБУДО «Центр внешкольной работы») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка с целью контроля и надзора соблюдения законодательства при осуществлении образовательной деятельности и по соблюдению лицензионных требований.

В ходе проверки выявлены нарушение требований части 1 статьи 91 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан отсутствует адрес места осуществления образовательной деятельности: <адрес>

Представитель МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании вину по нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении признала, пояснила, что МБУДО «ЦВР» перевели в другое здание. В настоящее время приняты меры по внесению изменений в лицензию.

Представитель Отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление образовательной деятельности подлежит лицензированию.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Из материалов дела следует, что МБУДО «ЦВР» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (бессрочно), в приложении к которой указан адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>

По результатам проведенной проверки, выявлено, что МБУДО «ЦВР» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>

Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем при составлении вышеуказанного протокола не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Анализ вышеизложенных обстоятельств дела, установленных должностным лицом при проведении проверки и указанных им в протоколе об административном правонарушении, применительно к положениям действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что осуществляя образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии, МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района РТ нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт осуществления образовательной деятельности по вышеприведенным адресам, не указанным в приложении к лицензии, Учреждение не оспаривает.

Оснований для квалификации указанных действий по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ не имеется, поскольку Учреждение имеет действительную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление образовательной деятельности.

Учитывая, что часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, переквалификация действий МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района РТ не ухудшает его положения, то действия МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района РТ подлежат переквалификации с части 1 на часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к ней и иными материалами дела.

Представленные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, и поскольку указанные нарушения лицензионных требований не повлекли неблагоприятных последствий и не создали угрозу нарушения прав и законных интересов, полагаю возможным назначить МБУДО «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района РТ административное наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>, ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья