Постановление № 5-850/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-850/2021

дело <...>

УИД 42RS0<...>-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «УК «ЖХ», ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (г. Прокопьевск, <...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», юридический адрес: 653004, Кемеровская область, <...>, ИНН/КПП <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция ФНС России <...> по Кемеровской области, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КРФобАП,

установил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КРФобАП.

В связи с обращением Потерпевший №1, проживающей по адресу: Кемеровская область, <...>, на низкую температуру горячей воды, на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Потерпевшая Потерпевший №1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЖХ», однако, в суд не явилась, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой Потерпевший №1, проживающей по адресу: Кемеровская область, <...>, на низкую температуру горячей воды, проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «УК «ЖХ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства РФ, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «УК «ЖХ», ФИО2, заявившего об устранении выявленных нарушений на настоящий момент, и ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевск, городе Прокопьевск и <...> ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.5 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» – «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения».

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750С.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> – «исполнитель», предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет, установленную законодательством Российской Федерации, административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО4, в присутствии понятых – ФИО5 и ФИО6, представителя ООО «УК «ЖХ» ФИО7, с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <...> ФИО8, произведен отбор проб и образцов воды для установления соответствия требованиям санитарного законодательства РФ в доме по адресу: Кемеровская область, <...>.

В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), по результатам проведенных исследований физических факторов температура горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана ванной комнаты <...>, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, не соответствует требованиям пункта 84 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура ниже нормы на <...>, также была исследована ванная комната <...> по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, не соответствует требованиям пункта 84 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура ниже нормы на <...>.

В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевск, городе Прокопьевск и <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), по результатам проведенных исследований физических факторов температура горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана ванной комнаты <...>, по адресу: Кемеровская область <...>, не соответствует требованиям пункта 84 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура ниже нормы на <...>

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФобАП, и виновность ООО «УК «ЖХ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); жалобой Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16), письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) заключением эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), заключением эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), договором <...> от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом <...> (л.д. 26-31), дополнительным соглашением <...> к договору <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), дополнительным соглашением к договору <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), дополнительным соглашением <...> к договору <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35а), договором горячего водоснабжения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37), дополнительным соглашением <...> к договору <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 42-49).

Согласно подпункту «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> горячее водоснабжение – то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, входит в состав коммунальных услуг.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов административного дела следует, и не оспаривается сторонами, ООО «УК «ЖХ», является управляющей компанией дома по адресу: Кемеровская область, <...>

<...> отношениях с потребителями состоит ООО «УК «ЖХ», являющееся специализированной организацией, обязанной обеспечивать собственников помещений дома коммунальными услугами, именно она выбирает поставщика ресурсов и несет обязанность предпринимать все зависящие от нее меры для надлежащего предоставления услуги, вплоть до понуждения контрагента к исполнению договора в судебном порядке.

Таким образом, вина ООО «УК «ЖХ» в предоставлении услуг ненадлежащего качества усматривается в бездействии, выразившемся в непринятии мер к надлежащей организации обеспечения квартир домов по адресам: Кемеровская область, <...>, коммунальной услугой – горячее водоснабжение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, и квалифицирует действия ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по ст. 6.5 КРФобАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «УК «ЖХ», являются признание вины и устранение выявленных нарушений.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖХ», учитываю привлечение юридического лица в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <...>) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...>, ИНН <...>, БИК <...>, КПП <...>, ОКТМО <...>, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК <...> (штраф Роспотребнадзор, постановление <...>).

Копию настоящего постановления вручить представителю юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», направить начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ находится в материалах административного дела <...> в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.