Решение № 2А-1894/2019 2А-1894/2019~М-1308/2019 М-1308/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1894/2019

38RS0034-01-2019-001718-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.И.

при секретаре Барамыченко О.И.

с участием прокурора Мусаева А.Ф,

в отсутствие административного ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1894/2019 по административному иску прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): https://fak.home.blog/2017/11/11/elektroudochka-malykh-gabaritov/. Установлено, что на указанной странице описан способ (схема) изготовления устройства для электролова водных биологических ресурсов, в частности рыбы. Также в ходе мониторинга указанной интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней схемой сбора запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии страницы) страниц. Скриншоты сайта и текста страниц распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон» («Canon»). Орудием добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается, в том числе устройство для электролова рыбы. Необходимо отметить, что подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, устройство для электролова рыбы обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов и строго запрещено законодательством РФ, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны. Распространение на вышеприведенном сайте (интернет-странице, странице) оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления устройства – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов. Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания исследованных страниц позволяет с уверенностью говорить о том, что данная информация носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства, поскольку позволяет неопределенному кругу лиц самостоятельно изготовить орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов и осуществить его оборот, который запрещен действующим законодательством Российской Федерации. При этом, для признания информации запрещенной не имеет правового значения тот факт, что на странице содержатся сведения о том, что данная схема является запрещенной. Установлено, что по используемым для размещения запрещенной информации адресам в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Посредством использования сервисов для проверки доменов (в частности, https://www.nic.ru/whois/) установить администратора доменного имени интернет-ресурса, т.е. заинтересованное лицо, не представилось возможным, поскольку указано «fak.home.blog не удалось проверить». Замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, причиняющую вред общественным отношениям, может повлечь причинение вреда публичным и частным интересам. В связи с чем просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): https://fak.home.blog/2017/11/11/elektroudochka-malykh-gabaritov/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенным прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс https://fak.home.blog/2017/11/11/elektroudochka-malykh-gabaritov/, установлено, что на указанной странице описан способ (схема) изготовления устройства для электролова водных биологических ресурсов, в частности рыбы (предоставлены снимки страниц сайта). Также установлено, что посещение страницы свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста или профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней схемой сбора запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

Вместе с тем за использование электроудочки действующим законодательством предусмотрена ответственность, в т.ч. ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ, ст. 256 УК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 названного Закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно положениям пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: https://fak.home.blog/2017/11/11/elektroudochka-malykh-gabaritov/ не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования обоснованы.

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе https://fak.home.blog/2017/11/11/elektroudochka-malykh-gabaritov/: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе https://fak.home.blog/2017/11/11/elektroudochka-malykh-gabaritov/ к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И.Касьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2019 г.