Решение № 2-561/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-561/2020

№ 2-561/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием старшего помощника Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С., представителя ответчика ФИО1 (доверенность от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Белгородской транспортной прокуратурой в июне 2019 года проверки остановочных платформ и станций Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, среди которых реализация условий и средств для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе для маломобильных групп населения.

Дело инициировано иском Белгородского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей на остановочном пункте <адрес> на пассажирских платформах с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, а именно восстановить покрытие железнодорожных платформ, обеспечив ровное покрытие, без выбоин, исключив травматизм пассажиров и скопление воды, а также обеспечив его противоскользящими свойствами, в соответствие с требованиями СП 2.5.11198-03.

В судебном заседании представитель истца Тарасова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 не оспаривая факта выявленных нарушений, указал что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем просил увеличить срок для устранения недостатков до полугода.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.21, ч 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» закреплено, что доступность, безопасность и качество оказываемых услуг является одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1"О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствие с требованиями п. 3.2.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.5.1198-03 "Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 г. № 12 поверхность платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающей травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытие - обладать противоскользящими свойствами.

Из материалов дела следует, что 24.06.2019 г. старшим помощником Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С. была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и прав инвалидов на остановочных платформах, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, в том числе, установлено, что на остановочной платформе <адрес> поверхность платформ находится в разрушенном состоянии, имеет неровности, перепады по высоте, спуск с платформ не оборудован пандусом, отсутствует объявление о запрете курения, мусорные баки, павильон для пассажиров находится в полуразрушенном состоянии, что подтверждается актом проверки от 24.06.2019 г., фотографиями (л.д. 12-23).

Согласно справки АО «ППК «Черноземье» от 25.06.2019 г. пассажиропоток остановочного пункта <адрес> в сутки в среднем составляет 26 человек (л.д. 24-25).

Балансодержателем остановочного пункта <адрес> является Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д. 26-27).

По результатам проверки в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 04.07.2019 г. было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, а само юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ (л.д. 28-31, 44-49).

По итогам рассмотрения представления сотрудниками ответчика был принят план мероприятий по устранению нарушений, согласно пункту 4 которого ремонт пассажирских платформ <адрес> должен быть завершен 30.11.2019 г. (л.д. 32-41).

В декабре 2019 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором содержалась просьба о предоставлении информации о выполнении вышеуказанного плана мероприятий (л.д. 50-51).

В письме от 26.12.2019 года ответчиком было указано, что для проведения ремонта необходимо дополнительное финансирование, которое будет включено в план капитального ремонта на 2020 год (л.д. 52).

До настоящего времени пункт 4 плана мероприятий не исполнен, ремонт пассажирских платформ <адрес> не осуществлен.

В ходе судебного разбирательства вышеприведенные обстоятельства представителем ответчика признавались и не оспаривались, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает сторону истца от необходимости их дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с момента выявления нарушений прошло уже более года, несмотря на принятый самим ответчиком план мероприятий по устранению нарушений до 30.11.2019 года, до настоящего момента они не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, суд считает необходимым установить срок для восстановления покрытия железнодорожных платформ в соответствие с требованиями СП 2.5.11198-03 в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета Яковлевского городского округа Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей на остановочном пункте <адрес> на пассажирских платформах с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, состоящих на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», а именно восстановить покрытие железнодорожных платформ, обеспечив ровное покрытие, без выбоин, исключив травматизм пассажиров и скопление воды, а также обеспечив его противоскользящими свойствами, в соответствие с требованиями СП 2.5.11198-03.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Яковлевского городского округа Белгородской области государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2020 года.

Судья – И.И. Анисимов

Решение