Постановление № 5-47/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-47/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 16 мая 2017 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Белоноговой Л.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика А.Б.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты> не владеющего русским языком, привлекавшегося к административной ответственности 10.04.2017 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики ... ФИО2 16.04.2017 въехал на территорию России в нарушение п. 12 ч. 1 ст. 27Федерального закона от 15.08.1996 N ...-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть с нарушением правил въезда в РФ, поскольку в период 180 суток с 27.07.2016 по 22.01.2017 он находился на территории РФ более 90 суток.

В судебном заседании ФИО2 признал совершение административного правонарушения, пояснил, что 10.04.2017 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что находился на территории России более 90 суток в течение периода в 180 суток. Он знал, что по закону не может более въезжать в Россию в течение трех лет, однако 16.04.2017 он выехал с территории РФ и в тот же день снова въехал обратно, так как не имел средств, чтобы уехать на родину. В настоящее время он не имеет работы и стабильного заработка, проживает в квартире с земляками, по месту временной регистрации он никогда не проживал.

Судом исследованы представленные материалы: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника ОБ ППСП Е.Д.В. о задержании ФИО2 15.05.2017 в 18 часов 20 минут у дома 84 по ул. Грязнова, копия национального удостоверения личности ФИО2, являющегося гражданином республики ..., сведения из центральной базы учета иностранных граждан ФМС России на ФИО2, согласно которым ФИО2 въезжал на территорию России 27.04.2015, 20.04.2014, 27.07.2016, 16.04.2017; копия постановления по делу об административном правонарушении от 10.04.2017 о привлечении ФИО2 к административной ответственности ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N ...-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 части 1 ст. 27Федерального закона от 15.08.1996 N ...-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N ...-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу постановлением зам. начальника ОВМ УМВД России по Челябинской области от 10.04.2017 установлено, что ФИО2 в период 180 суток с 27.07.2016 по 22.01.2017 находился на территории РФ более 177 суток.

15.05.2017 в 18 часов 20 минут ФИО2 был выявлен у дома 84 по ул. Советская в г. Магнитогорске Челябинской области.

Согласно сведениям, содержащимся в центральной базе учета иностранных граждан ФМС России, и пояснениям самого ФИО2 16.04.2017 он въехал на территорию РФ, чем нарушил установленный Федеральным законом от 15.08.1996 N ...-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрет на въезд в РФ в течение трех лет со дня выезда из РФ.

При этом признак повторности в действиях ФИО2 отсутствует по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.3. КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На момент въезда ФИО2 на территорию России 16.04.2017 постановление о привлечении его к административной ответственности от 10.04.2017 в законную силу не вступило, то есть признак повторности в действиях ФИО2 отсутствует.

Его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку ФИО2 является гражданином иностранного государства, имеет семью и ребенка, которые постоянно проживают на территории Р. ..., сам он не имеет на территории России своего жилища, близких родственников, постоянного места работы и иных устойчивых социальных связей, прихожу к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться вмешательством в личную и семейную жизнь ФИО2, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не станет нарушением его прав.

При назначении административного наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание ФИО2 вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения и данных о личности виновного, длительное время находящегося на территории РФ без законных оснований, прихожу к выводу о необходимости применения к ФИО2 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Поскольку ФИО2 фактически не имеет постоянного места жительства, источника дохода и средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию России, судья приходит к выводу о невозможности применения к нему административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, следует определить исполнение данного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области) ИНН <***>, КПП 744401001, л/с <***>, ОКТМО 75738000, БИК 047501001, № счета получателя 40101810400000010801, КБК 18811609000016000140 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

...

...

...