Постановление № 5-69/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 20 марта 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием должностного лица, составившего административный материал – ФИО1, директора МБОУ «Калинкинская основная общеобразовательная школа» ФИО2, защитника Непочатого И.Н.,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинкинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В Промышленновский районный суд <.....> поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Калинкинская основная общеобразовательная школа» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что является нарушением санитарного законодательства, а именно установлено, что по результатам проведенных инструментальных исследований ЭРОА радона в актовом и спортивном зале <.....>, расположенных в цокольном этаже здания школы по адресу: <.....> установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе в актовом зале и спортивном зале на цокольном этаже превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.<.....>-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» (п.5.3.4.) и СанПиН 2.<.....>-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.), что является нарушением требований п. 6.12. СанПиН 2.<.....>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и персонала школы.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и <.....>х ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинкинская ООШ» не устранены. Данные нарушения создают угрозу здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении. Для устранения нарушений необходим длительный срок.

В судебном заседании представитель МБОУ «Калинкинская основная общеобразовательная школа» ФИО2 и защитник Непочатый И.Н. пояснили, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признают полностью, с нарушениями согласны, они действительно имеются, для их устранения необходим длительный срок. Работы по устранению нарушений уже ведутся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <.....> № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно п.6.12 СанПиН 2.<.....>-110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

В соответствии с п.4.2.7 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» (вместе с СанПин 2.<.....>-10 Санитарные правила и нормативы), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <.....> №........ в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

В судебном заседании установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе в актовом зале и спортивном зале на цокольном этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинкинская общеобразовательная школа» превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.<.....>-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» (п.5.3.4.) и СанПиН 2.<.....>-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.), что является нарушением требований п. 6.12. СанПиН 2.<.....>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что и не оспаривалось в судебном заседании.

Действия МБОУ « Калинкинская основная общеобразовательная школа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, вина МБОУ « Калинкинская основная общеобразовательная школа» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <.....>, протоколом осмотра помещений от <.....>, протоколом лабораторных испытаний №........ от <.....>, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от <.....>, протоколом о временном запрете деятельности от <.....>, объяснениями директора МБОУ « Калинкинская основная общеобразовательная школа» ФИО2, иными письменными материалами дела, представленными суду, а также объяснениями участников процесса.

Суд исследовал и оценил все имеющиеся в деле и представленные суду доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, и пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности МБОУ « Калинкинская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, применяется за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калинкинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного зала и актового зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинкинская основная общеобразовательная школа» на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов <.....>.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление в полном объеме лица, участвующие в деле могут получить <.....>.

Судья Е.И. Коробкова