Постановление № 5-10/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 5-10/2026

УИД 57RS0013-01-2026-000036-74 Производство №5-10/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 11 марта 2026 года.

12 марта 2026 года город Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе судьи Беликовой И.А., рассмотрев в судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, паспорт №

УСТАНОВИЛ:

26.01.2026 в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося слушателем факультета подготовки иностранных обучающихся ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу. Э Ш. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на объекте: «Благоустройство общественной территории «Площадь Вревской» в г. Малоархангельске Орловской области по адресу: <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего –копал песок, засыпал щебень, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в правонарушении признала, пояснив, что ей не было известно о привлечении иностранного гражданина Э Ш. к трудовой деятельности, данный гражданин был привлечен к работе ее сотрудником М по собственной инициативе. ФИО1 ходатайствовала о применении к ней наказания в виде предупреждения, так как она впервые привлекается к административной ответственности, раскаивается в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с пунктами 2,3 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Распоряжением № 1/1512 от 18.12.2025 УМВД России по Орловской области назначено проведение внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д.34-36).

По результатам проведенной 26.01.2026 УМВД России по Орловской области внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, составлен акт проверки №, из которого следует, что выявлены нарушения ч.4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие у нее разрешения на привлечение и использование иностранных работников привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочих на объекте «Благоустройство общественной территории «Площадь Вревской» в г.Малоархангельске Орловской области по адресу: <...> граждан Туркменистана, в том числе, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося слушателем факультета подготовки иностранных учащихся ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С.Тургенева» в отсутствие у него разрешения на работу (л.д.70-71).

Данные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административных правонарушений по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ выражается:

а) в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

б) привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности);

в) привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

С субъективной стороны административное правонарушение по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, где ИП ФИО1 указала, что иностранный гражданин был привлечен ее сотрудником М, ФИО1 не было известно о привлечении иностранного гражданина, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Э Ш. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, обьяснениями Э Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в г.Малоархангельск на центральную площадь перед районным судом г.Малоархангельска, работал подсобным рабочим, к работе приступил после обеда, платил ему друг Ибрагим (л.д.14), досье Э Ш, из которого следует, что он гражданин Туркменистана (л.д.17-26), договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Торгово-строительная компания АЛЬЯНС» и ФИО1 (л.д.40-46), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и М (л.д.47-53), обьяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), обьяснениями от ДД.ММ.ГГГГ М (л.д.65), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.72-74), сведениями из Единого реестра малого и среднего предпринимательства (л.д.75-76).

Учитывая изложенное, суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАПРФ, нашел подтверждение в полном объеме совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности, другие обстоятельства административного дела, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается ходатайства ИП ФИО1 о применении к ней административного наказания в виде предупреждения, то оно не подлежит удовлетворению, так как оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Указанный штраф, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18890457260572601307, УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), КПП 575301001, ИНН <***>, Код ОКТМО 54701000, счет получателя платежа №03100643000000015400 в отделении Орел банка России //УФК по Орловской области г. Орел, кор.счет №40102810545370000046, БИК 015402901, КБК № 18811601181019000140, Ф.И.О. плательщика – ИП ФИО1., наименование платежа – административный штраф.

Согласно ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А.Беликова