Постановление № 5-20/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело №

63RS0№-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Ретина М.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в нарушение Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ без миграционного учета по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.

Представитель ФИО1 адвокат Тягаева Т.О. с протоколом об административном правонарушении не согласна, пояснила, что в настоящее время ФИО1 находится в <адрес>.

Представитель ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что протокол составлялся его коллегой ФИО3, который в настоящее время находится в командировке, сообщил, что протокол в отношении ФИО1 был составлен в связи с тем, что по месту его жительства у него отсутствовала регистрация.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, суд считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и доказана.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации (согласно уведомлению о прибытии), поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основания и условия пребывания их на территории Российской Федерации, определяются положениями Федерального закона № 115-ФЗ, в соответствии с которыми иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с положениями названного Федерального закона необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907) при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3 (1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть не по месту его регистрации: <адрес>, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, согласно которой иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доводы представителя заявителя о том, что по адресу, указанному в протоколе он не проживал, а шел в гости к своему другу, суд считает необоснованными, так как место жительства ФИО1: <адрес>, было написано с его слов, а задержание ФИО1 было проведено по другому адресу: <адрес>. Замечаний к содержанию протокола об административном правонарушении ФИО1 заявлено не было, в протоколе также указано, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Доводы представителя ФИО1 о том, что протокол содержит сведения о нарушении ФИО1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо указало на диспозицию указанной нормы. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении отражены. Подобное описание события административного правонарушения отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 предоставлялось право предоставить свои объяснения, данное право реализовано ФИО1, согласно объяснениям ФИО1 он не оспаривал протокол об административном правонарушении.

Доводы представителя ФИО1 о том, что он законно находился на территории РФ, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ основаны на неверном толковании законодательства, так как нарушение, совершенное ФИО1 выражается в том, что он проживал по месту пребывания без постановки на миграционный учет. Наличие у ФИО1 действующего патента не освобождало его от регистрации по месту пребывания.

При указанных обстоятельствах, исследовав собранные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, распечаткой из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, имущественное положение последнего. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

Получатель платежа: ОП № по <адрес>

ИНН: <***>

КПП: 631601001,

р/с: 40№,

банк получателя: Отделение Самара,

КБК: 18№, БИК: 43601001, ОКТМО: 36701325,

УИН: 18№

Административный штраф в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить в течение одних суток со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Ретина М.Н.