Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-829/2017 М-829/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-844/2017

Дело №2-844/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 28 сентября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истицы ФИО1,

ответчика - администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о включении в стаж муниципальной службы периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что она длительное время работала в должностях в органах местного самоуправления Республики Мордовия. В феврале 2014 года она обратилась в администрацию Пензятского сельского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему. Уведомлением №28 от 14.02.2014 года ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием стажа замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия после июня 1999 года, поскольку 10 декабря 1997 уволена с замещаемой должности органа местного самоуправления. Считает отказ неправомерным, поскольку с 17 июня 1977 года по 10 декабря 1997 года она замещала муниципальные должности муниципальной службы Республики Мордовия.

Истица просит суд включить в стаж муниципальной службы периоды работы с 17 июня 1977 года по 02 июля 1987 года в должности председателя исполкома Пензятского сельского Совета, с 3 июля 1987 года по 21 марта 1990 года в должности секретаря исполкома Пензятского сельского Совета, с 22 марта 1990 года по 17 января 1995 года в должности заместителя председателя Пензятского сельского Совета, с 18 января 1995 года по 10 декабря 1997 года в должности заместителя главы администрации Пензятского сельского Совета, и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет, как лицу, замещающему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Пензятского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия со дня обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении от 27 сентября 2017 года Глава администрации ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии трудовой книжки, заполненной <дата> ФИО1 с 18 июня 1971 по 16 июня 1977 года работала в должности секретаря исполкома Пензятского сельского Совета на выборах в местные Советы депутатов трудящихся, с 17 июня 1977 года по 02 июля 1987 года - в должности председателя исполкома Пензятского сельского Совета, с 03 июля 1987 года по 21 марта 1990 года - в должности секретаря исполкома Пензятского сельского Совета, с 22 марта 1990 года по 17 января 1995 года в должности заместителя председателя Пензятского сельского Совета, с 18 января 1995 года по 10 декабря 1997 года в должности заместителя главы администрации Пензятского сельского Совета. С 10 декабря 1997 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

28 июля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Распоряжением Главы администрации Пензятского сельского поселения №11-р от 01 августа 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием стажа замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия.

Уведомлением Главы администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 августа 2017 года №328 ФИО1 сообщено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденным Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 года №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия». Таким образом, у ФИО1 отсутствует стаж замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия, поскольку с 10 декабря 1997 года уволена с замещаемой должности по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. N30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия" лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением N3 к настоящему Закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Подпунктом 8 пункта 1 Приложения 3 к указанному закону установлен перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, к которым относятся периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 1 января 1992 года и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 года.

Из содержания указанной нормы следует, что доплата к пенсии производится при совокупности двух условий: гражданин должен иметь не менее 15 лет стажа муниципальной службы, и второе - замещать должности муниципальной службы Республики Мордовия не менее 5 лет.

Данное условие прямо указывает на то, что лицо, претендующее на доплату к пенсии должно не менее 5 лет замещать непосредственно муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия, установленные реестрами соответствующих должностей.

Аналогичные требования изложены и в Положении «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района», утвержденном решением Совета депутатов Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №76 от 14.09.2010 г.

Согласно статье 8 утратившего силу Федерального закона от 8 января 1998 г. N8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статье 6 действующего Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия был впервые утвержден Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» (приложение №2 к Закону).

Поскольку обратную силу данный Закон не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления только после 08 июня 1999 года появилось право устанавливать своими нормативными правовыми актами, а также вводить штатным расписанием должности муниципальной службы в соответствии с Реестром.

Таким образом, хотя у истицы имеется более 15 лет стажа муниципальной службы (согласно справке ответчика имеется 26 лет 05 месяцев 22 дня), однако, другое условие для установления доплаты к пенсии, а именно, замещение муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственной должности государственной службы Республики Мордовия в течение 5 лет отсутствует, поскольку истица прекратила свою трудовую деятельность в 1997 году, а указанный стаж замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия исчисляется с 08 июня 1999 года, то есть со дня принятия Закона Республики Мордовия №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия». При этом оспариваемые периоды работы истицы в указанных должностях относятся к иным периодам трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, к которым относятся периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 1 января 1992 г. и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 г., включаемые в соответствии с приложением №3 к Закону в стаж муниципальной службы.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж периодов муниципальной службы и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в иске к администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о включении в стаж муниципальной службы периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме 03 октября 2017 года.

Судья М.О. Солдатов