Решение № 2А-365/2024 2А-365/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-365/2024

Дело № 2а-365\2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. р.п. Сосновское

Нижегородская область

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород, и.о. судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова А.Е., с участием помощника прокурора Сосновского района Клюйко А.Н., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Центральному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести выравнивание полотна проезжей части путем щебенения протяженностью 220 метров, содержащееся в асфальтобетонном исполнении, проходящей от д. 150 до <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Центральному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести выравнивание полотна проезжей части путем щебенения протяженностью 220 метров, содержащееся в асфальтобетонном исполнении, проходящей от д. 150 до <...> в котором указал, что прокуратурой Сосновского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Центрального АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

В силу п. 4.2.9 Положения о Центральном административно-территориальном отделе администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 63-р, Центральный административно-территориальный отдел организует содержание уличной дорожной сети и уличного освещения в отношении местных автомобильных дорог, а также тротуаров и пешеходных дорожек на подведомственной территории.

В ходе проведенного обследования автомобильной дороги совместно с инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» 31.08.2023г., проходящей от д.152 до <...>, по результатам которого установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, с размерами ширина-240 см, длина-260 см, глубина-14см. (замеры проводились у <...>).

Автодорога, проходящая от д. 150 до <...> находится в асфальтобетонном исполнении. При обследовании было установлено: в нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки с размерами, превышающими предельно допустимые значения п. 5.2.4 ГОСТ Р (замер выбоины произведен у <...> более 3 м., ширина – 3 м., глубина 15,5 см.).

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просят суд обязать Центральный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести выравнивание полотна проезжей части путем щебенения протяженностью 220 метров, содержащееся в асфальтобетонном исполнении, проходящая от д.150 до д.172 по ул. Ленина, р.п. Сосновское Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Клюйко А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Центрального АТО ФИО2 пояснил, что прокурор просит установить срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев со дня вступления его в законную силу, но они с этим сроком не согласны, не сможем исполнить решение суда из-за погодных условий, просят установить срок до 01 сентября 2025 г., т.к. необходимо заложить лимиты денежных средств на 2025 год, закупить щебень. Имеется локальный сметный расчет, что во 2 квартале 2024 года велись работы, а в настоящее время финансирование отсутствует. С требованиями прокурора согласен, но просит предоставить им срок до 01 сентября 2025 года.

Протокольным определением от 23.09.2024г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена администрация Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель заинтересованного лица – администрация Сосновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец - помощник прокурора, представитель административного ответчика, не возражали о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом его явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему заключению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц).

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пунктам 4, 5, 15, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация в границах муниципального округа электроснабжения населения; организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с правилами благоустройства.

В силу п. 4.2.9 Положения о Центральном административно-территориальном отделе администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 63-р, Центральный административно-территориальный отдел организует содержание уличной дорожной сети и уличного освещения в отношении местных автомобильных дорог, а также тротуаров и пешеходных дорожек на подведомственной территории.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст Покрытие проломов, колей и иных повреждений проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.08.2023г. прокуратурой Сосновского района совместно с инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский»., проведено обследование автомобильной дороги, проходящей от д.152 до <...>, по результатам которого установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, с размерами ширина-240 см, длина-260 см, глубина-14см. (замеры проводились у <...>).

В связи с выявленными нарушениями закона, прокуратурой района 07.09.2023г. в адрес руководителя Центрального АТО внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к ответственности.

По результатам проведенного прокуратурой Сосновского района 18.08.2024г. обследования указанной выше автомобильной дороги, проходящей от д. 152 до <...> установлено, что Центральным АТО мер по устранению нарушений по состоянию на отчетную дату не принято.

Автодорога, проходящая от д. 150 до <...> находится в асфальтобетонном исполнении. При обследовании было установлено: в нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки с размерами, превышающими предельно допустимые значения п. 5.2.4 ГОСТ Р (замер выбоины произведен у <...> более 3 м., ширина – 3 м., глубина 15,5 см.).

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования автодорог по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 11.07.2024г., а также фотоматериалами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик Центральный АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области не принял меры по организации уличного освещения, которые могут повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний и создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании Центрального административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области произвести выравнивание полотна проезжей части путем щебенения протяженностью 220 метров, содержащееся в асфальтобетонном исполнении, проходящая от д. 150 до д.172 по ул. Ленина р.п. Сосновское Нижегородской области являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил суд предоставить срок для устранения нарушений до 1 сентября 2025 года.

Суд не может принять доводы представителя административного ответчика о предоставлении срока для устранения нарушений до 01 сентября 2025 года, так как считает, что указанный срок в административном иске является предельным. Не принятие мер по административному иску прокурора Сосновского района, может привести к росту ДТП, а также нарушений прав граждан на социальную защиту и безопасность со стороны государства.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В связи с этим, административные исковые требования прокурора Сосновского района подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского районного Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Центральному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести выравнивание полотна проезжей части путем щебенения протяженностью 220 метров, содержащееся в асфальтобетонном исполнении, проходящей от д. 150 до <...> - удовлетворить.

Обязать Центральный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области произвести выравнивание полотна проезжей части путем щебенения протяженностью 220 метров, содержащееся в асфальтобетонном исполнении, проходящей от д. 150 до <...>.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2024 г.

Судья А.Е. Рябов