Решение № 2А-615/2023 2А-615/2023~М-550/2023 М-550/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-615/2023

№2а-615/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием прокурора Нугаевой Э.Ф.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Москово о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ с. Асяново о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов в общеобразовательных учреждениях района. Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из посещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Однако в нарушение перечисленных требований на момент проведения проверки в МБОУ СОШ с. Москово, помещения, предназначенные для проведений массовых мероприятий вышеназванной аппаратурой оборудованы не были. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании прокурор Нугаева Э.Ф. заявленные исковые требования поддержала. Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать.

В отзыве на иск представитель МКУ Управления образования муниципального района Дюртюлинский район РБ просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на его необоснованность.

В судебное заседание представители МБОУ СОШ с. Москово и МКУ Управления образования муниципального района Дюртюлинский район РБ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении заседания ходатайств не заявлено. В письменном ходатайстве представитель административного ответчика – директор МБОУ СОШ с. Москово ФИО2 просит провести разбирательство без его участия.

В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ суд определил провести разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п.п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Установлено, что 28.04.2023 Дюртюлинской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ с. Москово нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения не устранены.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

При таких обстоятельствах административный иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Москово о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, подлежит удовлетворению.

Доводы представителей заинтересованных лиц об отсутствии фактической необходимости для создания специальных условий учащимся школы, поскольку дети-инвалиды в данном образовательном учреждении не обучаются, а также прокурором не конкретизировано, в каком именно помещении необходимо установить индукционную систему, необоснованны, не влекут принятие решения об отказе в удовлетворении иска.

Указанный прокурором срок для устранения нарушения – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу – является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Дюртюлинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Москово (ОГРН <***>), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 26.07.2023.