Решение № 2-231/2020 2-231/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-231/2020

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-74


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 ноября 2020 года

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – ФИО15

с участием

истца - ФИО1, его представителя – адвоката ФИО12,

представителей ответчика ФИО13, ФИО4,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании права собственности на капитальное воздвигнутое жилое строение (частный интернат),

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес>» РД, третье лицо без самостоятельных исковых требований Хасавюртовский межрайонный отдел Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД (далее - Хасавюртовский МО ФГСРКиК по РД) о признании права собственности на жилое строение (частный интернат) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>. Об обязании Хасавюртовского МО ФГСРКиК по РД зарегистрировать право собственности за ним - ФИО1 на жилое строение (частный интернат) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РД <адрес>.

Истцом требования мотивированы тем, что постановлением администрации МР «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка с сохранением в измененных границах с кадастровым номером <данные изъяты> постановлено образовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. путем сохранения измененных границах, с кадастровым номером 05:25:000005:214 под строительство частного интерната на <данные изъяты> мест, категория земель - земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, сел. Аргвани. Утвердить схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Основанием для образования данного земельного участка под строительство частного интерната явилась встреча главы МР «<адрес>» с общественностью сел. <адрес> РД, также обращение депутата народного собрания РД.

Согласно выписке из ЕГРН, из которой усматривается, что вид разрешенного использования земельного участка <данные изъяты> кв.м. является для строительства частного интерната. После получения соответствующих документов им в <адрес> РД было воздвигнуто одноэтажное строение (частное общежитие) для учащихся интерната общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., из которой жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом на строение. При строительстве данного объекта ни со стороны ответчика, ни со стороны третьих лиц, претензий к нему не предъявлялось, земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, не было обременено другими строениями. Споров в отношении владения использования недвижимым имуществом не заявлялось. Имея постановление образования земельного участка, строительство объекта он начал с надеждой в последующем получить соответствующие документы, для регистрации право собственности на строение и земельный участок. Само капитальное строение – объект не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению «Дагестангражданкоммунпроект» - в результате проведенного комплекса работ по изучению технической, обследованию конструкций здания и анализу полученных данных, что в несущих конструктивных элементах здания не обнаружены трещины, разрушения и деформации. Здание соответствует сейсмобезопасности по требованиям СНиП 11-7-81* «Строительстов и сейсмических районах» и безопасно для нахождения людей.

Вышеуказанные им обстоятельства не позволяют использовать данное строение в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение его законных интересов по распоряжению собственностью. Считает, что есть все основания о признании за ним право собственности на вышеуказанное строение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО12, требования, изложенные в исковом заявлении поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, сохранить выстроенное капитальное строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> и признать за ФИО1 на него право собственности, обязав Хасавюртовского МО ФГСРКиК по РД зарегистрировать право собственности за ФИО1

Представитель ответчика - администрации МР «<адрес>» РД ФИО13 в судебном заседании иск не признал и просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Ответчиком был заявлен встречный иск к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, отдельным определением в принятии встречного иска отказано.

Представитель третьего лица Хасавюртовского МО ФСГРКиК по РД, своевременно и надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с требованиями статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «Размещение зданий, предназначенных для размещения общежитий, предназначенных для проживания граждан на время их работы, службы или обучения, за исключением зданий, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с ко<адрес><данные изъяты>», то есть согласно данного приказа не допускается размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании:

- ДД.ММ.ГГГГ во время встречи главы администрации МР «<адрес>» ФИО6 с общественностью села <адрес> РД рассматривался вопрос о мероприятиях по возрождению селения <данные изъяты>, в котором обсуждался вопрос в целях сохранения школы построить спортивно-образовательное помещение на собственные средства жителей <адрес>. Данная встреча закреплена протокольно, в котором принято решение о рассмотрении вопроса отделом имущественных отношений района о выделении земельного участка, управлению образования администрации оказать всемерную помощь в предоставлении школе необходимой методической помощи;

- Постановлением администрации МР «<адрес>» РД № от ДД.ММ.ГГГГ, образовано земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. путем сохранения измененных границах, с кадастровым номером <данные изъяты> под строительство частного интерната на <данные изъяты> мест, категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>;

-согласно договору на ведение кадастровых работ №/мп от 21.05.2019г., кадастровым инженером ФИО7 по заказу администрации МР «<адрес>» РД на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 23.11.2015г., Распоряжения администрации МР «<адрес>» РД № от 20.05.2019г., составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

- 10.06.2019г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в единый государственный реестр недвижимости внесены изменения на основании постановления № от 20.05.2019г., правообладатель администрация МР «<адрес>» РД, где виды разрешенного строительства указано «для строительства частного интерната»;

- согласно заключению специалиста № от 30.08.2019г., проведенного по заявлению истца ФИО1, рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером 05:25:000005:405, рассчитанная сравнительным подходом, по состоянию на дату вынесения составляет 404 000 рублей;

- 23.10.2020г. по заявлению истца ФИО1 МУП «ДАГТЕХКАДАСТР» Хасавюртовским филиалом составлен технический паспорт на воздвигнутое самовольное капитальное строение в <адрес> РД, инвентаризационная стоимость на дату составления паспорта составляет <данные изъяты> рублей;

- согласно письму Председателя подкомитета НС РД по промышленности и энергетике ФИО8 от 25.10.2019г., №Д-113, адресованному главе администрации МР «<адрес>» РД ФИО6 депутат ФИО8 просит ФИО6в связи с построением здания интерната в селении Аргвани и с завершением работ по строительству данного учреждения до начала учебного года, также с невозможностью подключения к электроэнергии и ведения объекта в эксплуатацию с необходимыми разрешительными документами по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором построен данный объект, изыскать возможность принять все необходимые меры в проведении закупочных процедур данного земельного участка для получения правоустанавливающих документов;

- согласно выводам заключения главного инженера проектов ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» ФИО9 по обследованию здания в <адрес>, направленного в адрес Министерства образования и науки РД № от 31.01.2020г. «В результате проведенного комплекса работ по изучению технической, обследованию конструкций здания и анализу полученных данных, что в несущих конструктивных элементах здания не обнаружены трещины, разрушения и деформации. Здание соответствует сейсмобезопасности по требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» и безопасно для нахождения людей»;

- согласно ответу врио главы МР «<адрес>» РД ФИО10 № от 10.07.2020г., истцу ФИО1 рекомендовано обратиться в суд и признать право собственности на объект недвижимости капитального строительства в судебном порядке, в чем Администрация МР «<адрес>» не имеет возражение;

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что истцом осуществлено строительство капитального строения без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. При этом истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, а возведенное капитальное жилое строение (частный интернат) не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, таким образом, суд признает за истцом право собственности на возведенное капитальное строение (частный интернат).

При этом суд учитывает, что самовольно возведенное капитальное жилое строение находится на земельном участке ответчика, у которого до начала, в процессе, и после завершения строительства не были претензии истцу, с ведома ответчика эксплуатируется по назначению в течение 2019-2020 и 2020-2021 учебных годов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, третье лицо Хасавюртовский межрайонный отдел Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД о признании права собственности на капитальное воздвигнутое жилое строение (частный интернат) удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан, право собственности на жилое строение (частный интернат) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Хасавюртовский межрайонный отдел Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД зарегистрировать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан право собственности на жилое строение (частный интернат) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течении месяца с момента оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья ФИО16