Постановление № 5-73/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-73/2017

дело № 5-73-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Крутинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Балаковой О.В.

при секретаре Секисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 27 ноября 2017 года материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***> юридический адрес: Омская область, Крутинский район, 646133, <...> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Юридическим лицом, Администрацией Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

16.10.2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении плановой проверки юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

качество питьевой воды из колодца, расположенного по адресу: 646133, Омская область, Крутинский район, д. Колодцы, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника» по микробиологическим показателям: ОМЧ - 107 КОЕ в 1 мл (при норме не более 100 КОЕ в 1 мл), ОКБ - 7,0 КОЕ в 100 мл, (при норме - не допускается в 1 мл.), ТКБ - 7,0 КОЕ в 100 мл. (при норме - не допускается КОЕ в 100 мл); по санитарно-химическим показателям: цветность 35 град, (при норме не более 30 град.), что подтверждается экспертным заключением от 23.10.2017г № 5135 Тк JI (протокол лабораторных испытаний от 20.10.2017 №4071);

качество питьевой воды из колодца, расположенного по адресу: 646133, <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника» по микробиологическим показателям: ОМЧ - 119 КОЕ в 1 мл. (при норме не более 100 КОЕ в 1 мл), ОКБ - 6,0 КОЕ в 100 мл, (при норме - не допускается в 100 мл.), ТКБ - 6,0 КОЕ в 100 мл. (при норме - не допускается КОЕ в 100 мл), что подтверждается экспертным заключением от 23.10.2017г № 5135 Тк JI (протокол лабораторные испытаний от 20.10.2017 №4073);

качество питьевой воды из колодца, расположенного по адресу: 646133, <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника» по санитарно-химическим показателям: цветность 35 град, (при норме не более 30 град.), что подтверждается экспертным заключением от 23.10.2017г № 5135 Тк Л (протокол лабораторных испытаний от 20.10.2017 № 4075).

В судебном заседании представитель ТО «ГУ Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе», по доверенности, ФИО1, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на период, необходимый для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании Глава Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, ФИО2, не отрицал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что по протоколу испытаний воды от 10.10.2017 года проба воды из названных колодцев соответствует требованиям СанПинН. 30.10.2017 года созданная комиссия провела работы по дезинфицированию воды в колодцах, но результаты проб воды еще не получены.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе следующими.

В соответствии со ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно протоколу об административном правонарушении без номера от 27 октября 2017 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе 16.10.2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении плановой проверки юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде :

качество питьевой воды из колодца, расположенного по адресу: 646133, Омская область, Крутинский район, д. Колодцы, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника» по микробиологическим показателям: ОМЧ - 107 КОЕ в 1 мл (при норме не более 100 КОЕ в 1 мл), ОКБ - 7,0 КОЕ в 100 мл, (при норме - не допускается в 1 мл.), ТКБ - 7,0 КОЕ в 100 мл. (при норме - не допускается КОЕ в 100 мл); по санитарно-химическим показателям: цветность 35 град, (при норме не более 30 град.), что подтверждается экспертным заключением от 23.10.2017г № 5135 Тк JI (протокол лабораторных испытаний от 20.10.2017 №4071);

качество питьевой воды из колодца, расположенного по адресу: 646133, <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника» по микробиологическим показателям: ОМЧ - 119 КОЕ в 1 мл. (при норме не более 100 КОЕ в 1 мл), ОКБ - 6,0 КОЕ в 100 мл, (при норме - не допускается в 100 мл.), ТКБ - 6,0 КОЕ в 100 мл. (при норме - не допускается КОЕ в 100 мл), что подтверждается экспертным заключением от 23.10.2017г № 5135 Тк JI (протокол лабораторные испытаний от 20.10.2017 №4073);

качество питьевой воды из колодца, расположенного по адресу: 646133, <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника» по санитарно-химическим показателям: цветность 35 град, (при норме не более 30 град.), что подтверждается экспертным заключением от 23.10.2017г № 5135 Тк Л (протокол лабораторных испытаний от 20.10.2017 № 4075).

По мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, в действиях юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Правилом, установленным ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Исходя из п.4 ч.1 ст.4 Устава Рыжковскго сельского поселения Крутинского муниципального района, к вопросам местного значения Рыжковского сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Как следует из Соглашения между администрациями Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района и Крутинского муниципального района от 23 января 2017 года, на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в части организации водоснабжения администрация района перечисляет администрации сельского поселения денежные средства.

В акте проверки от 27.10.2017 года, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, выявлены нарушения п. 3.3.3, 3.3.4, 3.3.7 санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года:

на колодцах, расположенных по адресу: 646133, <...> отсутствует ограждение;

на колодце, расположенном по адресу: 646133, <...> не сделан замок из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 м и шириной 1м, а также отсутствует отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (грунт провален);

шахты колодцев, расположенных по адресам 646133, <...> Юбилейная, 11, 646133, Омская область, Крутинский район, с. Верх-Яман, имеют глубокие трещины и червоточины, поражены грибком и плесенью;

на колодце, расположенном по адресу 46133, <...>, отсутствует навес прикрывающий оголовок колодца, отсутствует крышки.

В судебном заседании пре6дставитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО1 пояснила, что данные нарушения способствуют загрязнению воды в колодцах, т.е. попаданию различного вида нечистот, загрязнений; что, в свою очередь, ухудшает состав воды по микробиологическим показателям.

Таким образом, суд считает доказанным, что Администрацией Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области нарушены требования СанПиН 2.1.4.1175-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника»

Суд пришел к выводу, что у Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области имелась возможность избежать нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду считать доказанной вину юридического лица, Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью находящихся на территории поселения людей.

Суду не представлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

С учетом совокупности перечисленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административное приостановление деятельности.

При определении срока административного приостановления деятельности суд принимает во внимание, что администрацией поселения 30.10.2017 года проведены работы по дезинфицированию питьевой воды, результаты полученных проб воды ожидаются к 05.12.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч1, с.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо, Администрацию Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, ОГРН <***> ИНН <***> юридический адрес: Омская область, Крутинский район, 646133, <...>, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности

колодца, расположенного по адресу: 646133, Омская область, Крутинский район, д. Колодцы;

колодца, расположенного по адресу: 646133, <...>;

колодца, расположенного по адресу: 646133, <...>;

на срок десять суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: