Решение № 2А-1480/2019 2А-1480/2019~М-617/2019 М-617/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-1480/2019

Дело № 2а-1480/19 13 марта 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.М.

при секретаре Косоговой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в приеме в гражданство Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Гавар Республики Армения. В период с 01.09.2003 г. по 31.05.2006 г. учился в средней школе № города Гавар. В июне 2007 г., окончив четвертый класс, по заявлению родителей получил гражданство Республики Армения в целях выезда из Армении в Российскую Федерацию. 30.06.2007 г. совместно с матерью ФИО2 и сестрой ФИО3 переехал на постоянное место жительства в Санкт-Петербург к отцу ФИО4

01.09.2007 г. поступил в среднюю школу № 376 Санкт-Петербурга в пятый класс, из которой в связи с закрытием впоследствии был переведен в среднюю школу № 333 Санкт-Петербурга.

После окончания школы первоначально поступил в Санкт-Петербургский Государственный Университет на факультет прикладной математики, который не был им окончен в связи с тем, что не ему понравилась будущая профессия. Затем в сентябре 2015 г. поступил на первый курс Санкт-Петербургского Государственного Лесотехнического Университета им ФИО5, в котором в настоящее время является студентом четвертого курса бакалавриата очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на факультете «Информационный системы и технологии».

Также административный истец указывает, что с 10.11.2011 г. имеет вид на жительство, действующий до 02.04.2019 г.

15.01.2018 г. обратился в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о приятии его в гражданство РФ, поскольку все члены его семьи являются гражданами РФ, на территории Республики Армения близких родственников, места жительства не имеется, однако 22.11.2018 г. ему было отказано в приятии в гражданство РФ в связи с тем, что в отношении него возбуждено розыскное дело по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК Республики Армения – уклонение от воинской службы.

15.01.2018 г. перед подачей заявления о принятии в гражданство РФ он подал нотариально заверенное заявление о выходе из гражданства Республики Армения.

14.03.12018 г. был задержан и доставлен в дежурную часть 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, где в ходе экстрадиционной проверки было установлено, что он объявлен в розыск ч. 1 ст. 327 УК Республики Армения, в связи с чем инициатор розыска был уведомлен сотрудниками 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, однако процессуальные документы, подтверждающие его нахождение в розыске в адрес отдела полиции и прокуратуры района от инициатора розыска в установленный законом срок не поступали. Кроме того проверкой было установлено, что ФИО1 не совершал запрещённых уголовным законом действий на территории РФ и миграционное законодательство РФ не нарушал.

Кроме того, административный истец также указывает, что ФСБ России дано положительное заключение по вопросу приема его в гражданство РФ.

По указанным обстоятельствам ФИО6 полагает, что имеет право на примем в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Представитель административного истца ФИО7, действующая по ордеру № от 26.02.2019 г., в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО8, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, не признала заявленные требования, указала, что оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Армения.

15.01.2018 г. обратился в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», как лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

В ходе проведения проверочных мероприятий на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», было установлено, что административный истец объявлен в межгосударственный розыск Гаварским отделом полиции Республики Армения в 2015 г. на основании обвинений по ч. 1 ст. 327 УР РАРМ (уклонение от прохождения срочной военной службы, тренировочных сборов или мобилизации), сведений о прекращении уголовного преследования не представлено.

Решением в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 115 от 13.07.2018 года указанное заявление ФИО1 приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено на основании пункта "з" части 1 статьи 16 Федерального закона.

С принятым решением ФИО1 был ознакомлен 22.11.2018 года.

Приказом МВД России от 15 апреля 2016 года N 192 утверждено Положение о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУВМ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативному правовому регулированию в сфере миграции. Приказом ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28 июля 2016 года N 442 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое является структурным подразделением ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с частью «е» статьи 30 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, указанными в пункте "б" настоящей статьи, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта «з» части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу), отклоняются.

В соответствии с п. 36.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются начальнику этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению. О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. В день принятия заявления о признании гражданином Российской Федерации к рассмотрению заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с частью четвертой статьи 41.4 Федерального закона выдается документ, удостоверяющий его личность на период рассмотрения заявления, содержащий указанные заявителем персональные данные и фотографию. После принятия решения по заявлению этот документ подлежит изъятию. Проверка сведений, указанных в заявлении о признании гражданином Российской Федерации, и представленных вместе с ним документов, а также оценка доказательств, осуществляемые в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, не должны превышать один месяц.

Решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности. Срок согласования не должен превышать один месяц. Срок рассмотрения территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений о признании гражданином Российской Федерации и принятия по ним решений не должен превышать два месяца со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. При необходимости установления личности заявителя указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

В соответствие с п. 37. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой статьи 16 и частью четвертой статьи 41.2 Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

В соответствии с названными нормами права суд приходит к выводу о том, что данные требования закона должностными лицами не нарушены, УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, получив в установленном законом порядке информацию в письменной форме по результатам проведенной проверки, в соответствии с которой заявитель ФИО1 преследуются в уголовном порядке компетентными органами иностранного государства за преступление, признаваемое таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу), обоснованно отклонило заявление о приеме ФИО1 в гражданство России в упрощенном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в приеме в гражданство Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья Е.М. Осипова