Решение № 2-488/2017 2-488/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-488/2017

Дело №2-488/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 25 мая 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы - ФИО2, действующей на основании заявления в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности №5 от 26 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что 19 июля 2016 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика №203966/16 от 01 августа 2016 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, по мнению ответчика, имеется - 24 года 9 месяцев 22 дня. В специальный стаж не включены следующие периоды (кроме, прочих, которые она не оспаривает): - с 01 октября 1996 года по 07 апреля 1999 года, с 10 апреля 1999 года по 09 апреля 2000 года, с 15 апреля 2000 года по 17 ноября 2001 года, с 25 ноября 2001 года по 07 февраля 2002 года (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 07 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 октября 1999 года по 15 декабря 1999 года) в должности заведующей отделением функциональной диагностики Городской больницы №13, в связи с тем, что наименование должности «заведующая отделением функциональной диагностики» не дополнена наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку в оспариваемые периоды она работала в должности заведующего отделением функциональной диагностики - врача функциональной диагностики. Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика в указанной части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19 июля 2016 года.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 иск не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №203966/16 от 01 августа 2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе. Имеется стаж - 24 года 09 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды (кроме прочих, которые истица не оспаривает): с 01 октября 1996 года по 07 апреля 1999 года, с 10 апреля 1999 года по 09 апреля 2000 года, с 15 апреля 2000 года по 17 ноября 2001 года, с 25 ноября 2001 года по 07 февраля 2002 года (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 07 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 октября 1999 года по 15 декабря 1999 года) в должности заведующей отделением функциональной диагностики Городской больницы №13, в связи с тем, что наименование должности «заведующая отделением функциональной диагностики» не дополнена наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, например, врач-терапевт или врач функциональной диагностики, что предусмотрено списком должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»(далее по тексту - Закон «О страховых пенсиях»)страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения такого права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01 ноября 1999 года может быть применено постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, затем Постановление Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитывалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, действовавшего до 29 октября 2002 года, а также Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечня учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам, в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах всех наименований.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 серии <номер> с датой заполнения <дата>, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что с 01 октября 1996 года на основании приказа Медико-санитарной части «Лисма» №113 от 03.10.1996 года истица переведена заведующей отделением функциональной диагностики, с 08 февраля 2002 года переведена на должность врача функциональной диагностики (на основании приказа по МУЗ «Городская больница №13 от 08 февраля 2002 года №12-к). МСЧ «Лисма» переименована в МУЗ «Городская больница №13» с 15 июля 1998 года (приказ №87-а от 13 июля 1998 года).

01 октября 1999 года на основании приказа по Городской больнице №13 от 02 декабря 1999 года №56 в трудовую книжку внесена запись под №11, согласно которой «Должность следует читать: заведующая отделением функциональной диагностики (врач функциональной диагностики).

В нормативных штатных расписаниях Медико-санитарной части «Лисма» на 1996-1998 годы, в штатных расписаниях Городской больницы №13 на 01 января 1999 года, на 01 января 2000 года была предусмотрена должность «заведующий отделением функциональной диагностики».

В нормативных штатных расписаниях Городской больницы №13 по состоянию на 01 января 2001 года, на 01 января 2002 года была предусмотрена должность «заведующий отделением функциональной диагностики (врач функциональной диагностики)».

Из Протокола №3 заседания тарификационной комиссии по определению характеристик работы ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2» от 23 августа 2016 года об установлении факта работы ФИО1 в должности заведующей отделением функциональной диагностики - врача функциональной диагностики за период работы с 01.10.1996 г. по 07.02.2002г., следует, что в штатных расписаниях за 1996 г. по 2000 г, приказе №113-к от 03.10.1996 г. и трудовой книжке истицы о переводе на должность заведующей отделением функциональной диагностики не указана клиническая специальность врача функциональной диагностики. Комиссией принято решение привести в соответствие документы первичного учета ФИО1

В соответствии с приказом главного врача от 23 августа 2016 года №299 в штатные расписания за период с 1996 г. по 2000 г. внесены изменения, а именно должность «заведующий отделением функциональной диагностики» произведена в следующей редакции: «заведующий отделением функциональной диагностики - врач функциональной диагностики».

На основании приказа главного врача от 23 августа 2016 года №299 в трудовую книжку истицы также внесена запись под №19, согласно которой ФИО1 переведена на должность заведующей отделением функциональной диагностики - врача функциональной диагностики с 01 октября 1996 года.

Кроме того, в приказ по МСЧ «Лисма» от 03 октября 1996 года №113-к, в соответствии с которым истица была назначена на должность заведующего отделением, также были внесены изменения: должность «заведующий отделением функциональной диагностики» дополнили наименованием врачебной должности «врача функциональной диагностики».

В карточках - справках по назначению заработной платы за период с 1996 года по 2002 год имеется запись о начислении истице заработной платы за основную работу и за совмещение должностей, а также совместительство на 0,25 и 0,5 ставки на время отсутствия врачей функциональной диагностики.

Кроме того, согласно приказу по Министерству здравоохранения Республики Мордовия от 31 декабря 1998 года №213 истице присвоена первая квалификационная категория по специальности «Функциональная диагностика».

В разделе IV «Порядок проведения аттестации» Приложения 1 «Положение об аттестации врачей, провизоров и других специалистов с высшим образованием в системе здравоохранения Российской Федерации» к приказу Минздравмедпрома РФ от 16 февраля 1995 года №33 предусмотрено, что первая квалификационная категория присваивается врачам, имеющим стаж работы по аттестуемой специальности не менее семи лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей характер работы №45 от 11 июля 2016 года, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2», согласно которой ФИО1 работала в должности заведующей отделением функциональной диагностики, врача функциональной диагностики с 01 октября 1996 года по 07 февраля 2002 года. Работала постоянно и полный рабочий день на 1,0 ставку. Кроме того, работодатель подтверждает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица на протяжении оспариваемого периода выполняла функции заведующей отделением функциональной диагностики - врача функциональной диагностики с осуществлением врачебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд считает, что неточное наименование должности ФИО1 «заведующая отделением функциональной диагностики» без указания наименования врачебной должности в трудовой книжке, приказах является ошибкой кадровых служб работодателя и не может являться основанием для отказа в досрочном назначении ей пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные мероприятия, куда истица направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением лечебной деятельности.

При этом, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», пункта 3 части 2 статьи 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может.

В этой связи суд считает, что курсы повышения квалификации с 22 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 07 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 октября 1999 года по 15 декабря 1999 года, которые подтверждаются соответствующими приказами работодателя, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за истицей сохранялась должность и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №203966/16 от 01 августа 2016 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы, в том числе курсов повышении квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что в назначении пенсии истице было отказано незаконно и на день обращения к ответчику с учетом включенных пенсионным органом и засчитанных судом спорных периодов, она имела необходимый стаж - 30 лет 01 месяц 15 дней, что подтверждается справкой ответчика за №2014 от 23.05.2017 года, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, т.е. с 19 июля 2016 года.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №203966/16 от 01 августа 2016 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 01 октября 1996 года по 07 апреля 1999 года, с 10 апреля 1999 года по 09 апреля 2000 года, с 15 апреля 2000 года по 17 ноября 2001 года, с 25 ноября 2001 года по 07 февраля 2002 года (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 07 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 октября 1999 года по 15 декабря 1999 года) в должности заведующей отделением функциональной диагностики Городской больницы №13.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды работы с 01 октября 1996 года по 07 апреля 1999 года, с 10 апреля 1999 года по 09 апреля 2000 года, с 15 апреля 2000 года по 17 ноября 2001 года, с 25 ноября 2001 года по 07 февраля 2002 года (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 07 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 октября 1999 года по 15 декабря 1999 года) в должности заведующей отделением функциональной диагностики Городской больницы №13.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2017 года.

Судья М.О. Солдатов