Решение № 2А-1248/2025 2А-1248/2025~М-463/2025 А-1248/2025 М-463/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-1248/2025

Дело: №а-1248/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

с участием прокурора Гимрановой Р.Х.,

при секретаре Зиновьевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на 3 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающий в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> уголовное наказание по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. Допустил 21 нарушение режима содержания, имеет 4 поощрения от администрации учреждения. ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поэтому в отношении ФИО1 следует установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании просил учесть негативное влияние ограничений на семейную жизнь, так как не сможет с семьёй (супругой и дочкой) посещать массовые мероприятия, не сможет встречать с работы супругу, которая часто работает в ночное время. Будет нарушено право на свободу передвижения, так как в случае установления ограничения на выезд за пределы <адрес> не будет возможности посещать приобретённый ранее жилой дом, находящийся в <адрес> (л.д.35-39).

В связи с тем, что в настоящее время спиртсодержащая продукция в разлив продаётся везде, административный ответчик также будет ограничен в свободе передвижения в случае установления ограничения в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртсодержащей продукцией в розлив.

Прокурор в своём заключении просил удовлетворить административные исковые требования в части установления административного надзора на 3 года, и всех административных ограничений в том числе в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до 2 раз в месяц, а также в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ... (л.д.8-16).

По месту отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.6) осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-5 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> РТ. После прохождения карантина был распределен в отряд №, в настоящее время отбывает наказание в отряде №. Был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобным рабочим УПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобным рабочим УПУ № швейный участок, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - подсобным рабочим УПУ №. Трудовой стаж в учреждении составил ... Прошел обучение в ФКПОУ № при учреждении, где получил рабочую специальность «швей», «стропальщик». Допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 4 поощрения от администрации учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия содержания. ДД.ММ.ГГГГ был переведен из строгих в обычные условия содержания. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но не делает правильные выводы. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях. Не принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения. В коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. Общается как с положительно, так и отрицательно настроенной частью осужденных. Не всегда способен противостоять негативному влиянию со стороны осужденных отрицательной направленности. С администрацией учреждения вежлив и тактичен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит освобождению.

Согласно положениям пункта 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание данные о личности осужденного, совершившего особо тяжкое преступление, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.18), допустившего многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях социальной адаптации, защиты государственных и общественных интересов, удовлетворить заявленные требования, установить в отношении ФИО1 административный надзор на 3 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах продажи спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Татарстан.

Запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес> обусловлено тем, что административный ответчик зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. В судебном заседании пояснил, что также намерен проживать в <адрес> Республики Татарстан.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает

разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания.

Административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Назначение административных ограничений, по мнению суда, не может негативно влиять на семейные отношения, так как проживая с семьёй (л.д.32,33), административный ответчик имеет возможность общаться с родственниками по месту жительства в любое время.

Доказательств того, что из-за наличия заболевания (л.д.28-30) мама административного ответчика нуждается в постоянном постороннем уходе, не имеется. Кроме того, административный ответчик пояснил, что в семье имеются другие члены семьи - брат административного ответчика, который оказывает помощь членам семьи в трудных ситуациях. Тяжёлая болезнь близкого родственника является исключительным обстоятельством, при наличии которого орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ).

Наличие хрогического заболевания у административного ответчика также не является препятствием для назначения административных ограничений, не исключающих оказание медицинской помощи в случае необходимости. Орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории (часть 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ).

Утверждение административного ответчика о том, что ограничение в виде запрета нахождения вне места жительства в ночное время лишит его возможности сопровождать и встречать супругу, работающую в ночные смены, не может повлиять на назначение такого ограничения.

Наличие у административного ответчика жилого дома в другом районе, не по месту жительства, также не может повлиять на назначение административного надзора и административных ограничений.

Доводы административного ответчика о том, что торговля спиртсодержащей продукции в розлив осуществляется «на каждом шагу», то есть везде, являются несостоятельными.

Таким образом, указанные выше ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, не ограничивают несоразмерно право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., назначаются в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях социальной адаптации, защиты государственных и общественных интересов.

На основании статей 3,4,5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес> Республики Татарстан, административный надзор сроком на ..., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

- запрещения пребывания в местах продажи спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрещения выезда за пределы <адрес> Республики Татарстан.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: