Постановление № 5-14/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-14/2020 год УИД: 48RS0016-01-2020-000138-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2020 года село Становое

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Р. Азербайджан, пребывающей на территории РФ без регистрации, официально не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

18.02.2020 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф -2000 рублей

УСТАНОВИЛ:

19.03.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Р. Азербайджан ФИО1, выразившийся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации без документов, повторно, после совершенного в течение одного года правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 полностью признала вину в совершенном правонарушении и пояснила, что документов на проживание в РФ не имеет, в соответствующие органы с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, гражданства не обращалась. Проживает вместе с сыном в жилом доме <адрес>, который принадлежит на праве собственности её мужу с 2005 года. Жилого помещения и родственников в Р. Азербайджан не имеет.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 18.02.2020 года была признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 17.02.2020 года в 17 часов 40 минут пребывала на территории РФ в нарушение правил миграционного учета, без документов на право проживания. Постановление о её привлечении к административной ответственности от 18.02.2020 года вступило в законную силу 29.02.2020 года. После этого, продолжала пребывать на территории РФ без соответствующих документов, до настоящего времени. 19.03.2020 года данный факт был установлен.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. …

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Суд считает, что ФИО1 допустила нарушение миграционного законодательства, действующего на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 19.03.2020 года, докладной ст. специалиста МП Отд. МВД России по Становлянскому району, заключением об установлении личности иностранного гражданина от 11.07.2018 года, из которого следует, что ФИО1 являясь уроженкой Р. Азербайджан, пребывает на территории РФ без соответствующих документов и без регистрации, по вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке не обращалась, трудовой деятельности не осуществляет; постановлением от 18.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, данными об административных правонарушениях, сообщением начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району, согласно которому ФИО1 в нарушение ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывала на территории РФ без соответствующих документов, документы на право проживания в РФ не оформила; с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительства в РФ, гражданства, в соответствующие органы не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что гражданка ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законных мер по оформлению таких документов не принимает после того, как была привлечена 18.02,2020 года к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, после привлечения его к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Установлено что ФИО1 постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> вместе с сыном ФИО2 с 2005 года. Указанный жилой дом, а также земельный участок на котором расположен жилой дом принадлежат на праве собственности её супругу ФИО3 на основании свидетельств о государственной регистрации права серии № Брак супруги Р-вы зарегистрировали 20.10.1986 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Акауртским сельсоветом Болнисского района Грузинской ССР. 27.11.2015 года ФИО3 умер. Таким образом, поскольку дом приобретен в браке, ФИО1 является собственником как пережившая супруга и наследником по закону на дом и земельный участок умершего супруга. С её слов в суде установлено, что жилого помещения и родственников в Р. Азербайджан не имеет.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается её объяснениями в суде и материалами дела; имеет недвижимое имущество на территории РФ, в настоящее время она с сыном продолжает проживать в собственном доме по адресу: <адрес>, а в Р. Азербайджан у неё нет ни близких родственников, ни жилья, суд не назначает ей дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ - выдворение за пределы РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновной, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает ФИО1 признание вины в совершении правонарушения.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ей наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ в размере 5000 рублей, без применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Р. Азербайджан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Липецкой области (УМВД по Липецкой области); номер счета получателя 40101810200000010006 Отделение Липецк г. Липецк, БИК 044206001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 42642452, КПП 482501001, ИНН <***>, УИН 18891489991459729828).

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления вручить ФИО1 и представителю МП Отд. МВД России по Становлянскому району.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.П. Васина