Решение № 2А-4050/2023 2А-467/2024 2А-467/2024(2А-4050/2023;)~М-3517/2023 М-3517/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-4050/2023

29RS0018-01-2023-005580-28

Дело № 2а-467/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при помощнике судьи Долгобородовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 у. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 у. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области о признании действия (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб., обязании возвратить удержанные денежные средства в размере 3 500 руб.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ по решению Октябрьского районного суда г. Архангельска по административному делу № на его лицевой счет от Министерства финансов Российской Федерации поступили денежные средства в размере 5 000 руб. При поступлении денежных средств администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области были удержаны денежные средства в сумме 3 500 руб., т.е. 70% от поступившей суммы. Полагает удержание денежных средств незаконным, поскольку поступившая сумма не является его доходом, на который может быть обращено взыскание. Просит признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по удержанию с его лицевого счета денежных средств в размере 3 500 руб. незаконными и вернуть указанную сумму на счет, а так же присудить в его пользу компенсацию за допущенное нарушение в размере 200 000 руб.

В ходе рассмотрения дела требования уточнил, просил признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области по удержанию с его лицевого счета денежных средств в размере 70% во исполнение требований исполнительного документа о возмещении им вреда, причиненного преступлением, возложении обязанности производить удержания из его доходов в размере, не превышающем 50%.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 у., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что исполнительный лист по уголовному делу №, выданный Пушкинским районным судом города Санкт-Петербурга, находится на исполнении в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области. В рамках исполнения требований исполнительного документа администрацией Изолятора производятся удержания с лицевого счета административного истца в размере 70%, как это предусмотрено ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Нарушений прав административного истца не допущено.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы без ограничения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО1 у. снижено наказание до 9 лет 10 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105 УК РФ и п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 11 лет 10 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

В рамках уголовного дела потерпевшей был заявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного непосредственно преступлением в размере 537 200 руб., который был удовлетворен.

ФИО1 у. содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Исполнительный лист №, выданный Пушкинским районным судом города Санкт-Петербурга по уголовному делу № находится на исполнении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, по месту содержания административного истца.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 у. к ФКУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под удовлетворены частично. В пользу ФИО1 у. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в сумме 5 000 рублей.

Согласно справке врио главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 за период содержания ФИО1 у. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, с денежных переводов, поступивших на лицевой счет ФИО1 у., произведены удержания в размере 70% по исполнительному листу № о возмещении вреда, причиненного преступлением в пользу взыскателя ФИО4 (ФИО5): ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 800 руб. Удержанные денежные средства перечислены взыскателю по предоставленным реквизитам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с ч. 2 ст. 100 которой взыскание по исполнительным листам в отношении таких граждан обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы.

В соответствии с п. 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 г., для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такой лицевой счет был открыт в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области и на имя ФИО1 у.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Поскольку администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области удерживала денежные средства из доходов и поступающих на его лицевой счет денежных средств во исполнение требований исполнительного документа о возмещении вреда, причиненного преступлением, удержания в размере 70% являются правомерными.

С учетом изложенного оснований для признания таких действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области незаконными суд не усматривает.

Оснований для возврата административному истцу денежных средств, удержанных с его лицевого счета из присужденной ему решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № суммы в размере 3 500 руб. (70% от поступившей суммы в размере 5 000 руб.), а также возложении на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области обязанности не удерживать с доходов административного истца денежные средства в размере, превышающем 50%, также не имеется.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае такая совокупность отсутствует, незаконных действий (бездействия) ответчиком не допущено, права административного истца не нарушены.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку незаконных действий в части размера удержаний из доходов ФИО1 у. администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области допущено не было, оснований для присуждения ему компенсации суд не усматривает.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 у. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова