Решение № 2-556/2018 2-556/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-556/2018

Гр. дело №2-556/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Бобковой И.В.

при секретаре Данилец В.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кировска к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация г. Кировска Мурманской области (далее – администрация г. Кировска) обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение в целях проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

В обоснование иска указано, что 12 июля 2018 года в отдел муниципального контроля поступило коллективное обращение жильцов дома ... по факту нарушения их прав и ненадлежащего содержания жилого помещения ... в доме ... ответчиком ФИО2, который является нанимателем указанной квартиры. В связи с этим на основании распоряжения № 591р от 01.08.2018, администрацией г. Кировска была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3 О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом, в котором указана дата проведения проверки 13.08.2018. В назначенное время доступ в жилое помещение муниципальному жилищному инспектору предоставлен не был, составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 1 от 13.08.2018. 14.08.2018 в адрес ответчика направлено уведомление о повторном проведении мероприятий по муниципальному контролю, повторная проверка была назначена на 27 августа 2018 года. В назначенное время доступ в жилое помещение муниципальному жилищному инспектору также предоставлен не был, составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 2 от 27.08.2018. До настоящего времени доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен, ФИО3 препятствует исполнению органом муниципального самоуправления возложенных на него функций по муниципальному жилищному контролю, в связи с чем возможность установить наличие либо отсутствие соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда со стороны нанимателя, отсутствует. Просит суд обязать ответчика ФИО2 в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам администрации г. Кировска доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в целях проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Судебные повестки на судебные заседания, назначенные на 08 и 22 октября 2018 года, были направлены ответчику по месту жительства по адресу регистрации, однако получены не были и возвращены в суд в связи с невручением адресатам.

В силу статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик ФИО3 извещен судом о дне слушания дела надлежащим образом, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд и не представив сведения о причинах неявки, в связи с чем, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Также в соответствии со статьями 67, 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и обеспечивают проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее – орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

Согласно Положению «Об отделе муниципального контроля администрации г. Кировска» к распоряжению администрации г. Кировска № 8-ахо от 12 февраля 2014 года Отдел осуществляет на территории г. Кировска муниципальный жилищный контроль в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Уставом г. Кировска Мурманской области закреплено полномочие Администрации г. Кировска по осуществлению муниципального жилищного контроля (пункт 5 статьи 48).

Как следует из пункта 3 «Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией», утвержденного решением Совета депутатов г. Кировска от 29 октября 2013 года № 59 (далее Положение) муниципальный жилищный контроль в г. Кировске осуществляется администрацией г. Кировска в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда г. Кировска – путем проведения внеплановых проверок в порядке. установленном настоящим Положением.

В отношении граждан проводятся проверки, включающие мероприятия по обследованию муниципального жилищного помещения, являющегося местом жительства гражданина (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 5 Положения основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношения гражданина является, в том числе, поступление в орган муниципального жилищного контроля не анонимных обращений и заявлений граждан о нарушении гражданином обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилого помещения, и (или) о связанных с таким нарушением фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. растениям, окружающей среде, муниципальному имуществу, имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно пункта 12 Положения при проведении выездного мероприятия присутствие граждан или их уполномоченных представителей обязательно. Если гражданин и (или) его представитель повторно не явились к дате и времени проведения выездной проверки, либо не предоставили доступ в жилое помещение, орган муниципального жилищного контроля обращается в суд за предоставлением доступа в жилое помещение.

По смыслу положений указанных нормативных актов следует, что на истца возложены обязанности муниципального жилищного контроля, осуществление которого без получения доступа в жилое помещение ответчика невозможно.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО3 является нанимателем квартиры ... и зарегистрирован в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Кировска и копией справки о составе семьи.

12 июля 2018 года в Администрацию г. Кировска поступило коллективное обращение жильцов четвертого подъезда дома ... (квартир №...) по факту ненадлежащего состояния жилого помещения ответчика, что приводит к появлению насекомых (клопов) и залитиям жилых помещений заявителей.

В связи с поступившим обращением Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 591р от 01.08.2018 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 о проведении проверки 13 августа 2018 года ответчик был уведомлен письмом от 01.08.2018 № 10-14/1731, направленным в адрес ответчика заказным письмом.

В связи с непредоставлением ответчиком доступа в жилое помещение №... дома ... истцом был составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 1 от 13 августа 2018 года.

Письмом от 13.08.2018 № 10-14/8885, направленным в адрес ответчика заказной корреспонденцией, ФИО3 был уведомлен о проведении повторной внеплановой выездной проверки по муниципальному жилищному контролю 27 августа 2018 года.

Доступ в жилое помещение № 53 дома № 18 по ул. Ленинградская ответчиком предоставлен не был, о чем истцом был составлен акт о невозможности проведения выездного мероприятия № 2 от 27 августа 2018 года.

Судом установлено, что 11 июля 2018 года в аварийно-диспетчерскую службу поступила заявка жильца квартиры ... по факту залития жилого помещения. Силами управляющей компании МУП «Кировская городская электрическая сеть» выявлена течь сантехнического оборудования в кв. №..., произошедшая по халатности жильца, что подтверждается копией журнала аварийно-диспетчерской службы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей.

Так, свидетель КРГ, проживающая в ..., показала суду, что неоднократно происходило залитие ее квартиры по вине ответчика. В квартире ФИО2 систематически собираются шумные компании, употребляют спиртное, нарушают тишину, в квартире полная антисанитария, остатки продуктов питания и жизнедеятельности копятся там и не выносятся, стоит ужасный запах, ползут насекомые. Поведение ответчика нарушает права и законные интересы соседей, угрожает их жизни и здоровью.

Аналогичные пояснения дали свидетели ДЕЮ и СЕА.

Из представленных материалов дела следует, что истцом в соответствии с Положением дважды назначались внеплановые выездные проверки с целью осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю по адресу ответчика: ..., в ходе которых доступ в указанное жилое помещение представлен не был.

Отсутствие требуемого доступа в жилое помещение, расположенное по указанному адресу, подтверждается имеющимися в материалах дела копиями уведомления о проведении мероприятий по муниципальному контролю № 10-14/1731 от 01.08.2018, уведомления о повторном проведении мероприятий по муниципальному контролю №10-14/8885 от 13.08.2018, актом о невозможности проведения выездного мероприятия №1 от 13.08.2018, актом о невозможности проведения выездного мероприятия №2 от 27.08.2018.

Ответчиком доказательств в опровержение установленных обстоятельств не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация г. Кировска ставила ответчика в известность о необходимости обеспечения доступа в квартиру, нанимателем которой он является, для проведения внеплановой выездной проверки по муниципальному жилищному контролю, а именно с целью исследования представленных документов и обследования санитарного и технического состояния жилого помещения №... ....

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, а также учитывая необходимость проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю с целью выявления наличия либо отсутствия соблюдения со стороны нанимателя (ФИО2) обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, в целях соблюдения прав собственников и пользователей помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., суд приходит к выводу о том, что произвести необходимые действия без допуска в квартиру невозможно, а такой допуск ФИО3 не предоставляет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Какой-либо иной возможности у истца администрации г. Кировска получить доступ в данное жилое помещение не иначе, как по решению суда, не имеется.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда в части возложения на ответчика обязанности должно быть ответчиком исполнено.

Решая вопрос по установлению срока для предоставления доступа в жилое помещение ответчика, суд полагает, что срок, предложенный администрацией г. Кировска, является разумным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Кировска к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., представителям и уполномоченным лицам администрации г. Кировска для проведения необходимых мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик ФИО3, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком ФИО2 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Бобкова