Постановление № 5-35/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело № 5-35/2020

73RS0002-01-2020-000022-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 12 февраля 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Чуваевой Т.Н.,

с участием законного представителя МБОУ г. Ульяновска «Гимназия № 13» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Гимназия №13» (далее – МБОУ «Гимназия № 13»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

25.11.2019 в 11-00 часов установлено, что МБОУ «Гимназия № 13» по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в нарушение п. 6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 62 (далее – СП 3.1.2.3116-13) на момент регистрации первых 7 случаев внебольничной пневмонии (с 10.10.2019) в образовательном учреждении не усилен режим текущей дезинфекции с применением кварцевания (до 15.11.2019).

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Гимназия № 13» ФИО1 с протоколом не согласилась, указав, что после поступления в МБОУ «Гимназия № 13» извещения о первом случае внебольничной пневмонии сразу же были приняты все меры по профилактике внебольничных пневмоний в соответствии с СП 3.1.2.3116-13. Однако в наличии не имелось бактерицидных установок. Поскольку для изыскания денежных средств, а также заключения контракта на поставку бактерицидных установок требовалось время, то режим текущей дезинфекции с применением кварцевания был усилен лишь с 15.11.2019. Однако на момент проведения проверки Управлением Роспотребнадзора (25.11.2019) нарушений не имелось, кварцевание проводилось. Ранее при проведении проверок Управлением Роспотребнадзора ей не указывалось на необходимость оборудования школьных классов бактерицидными установками. Просит учесть, что юридическим лицом в кратчайшие сроки были приняты меры по профилактике внебольничной пневмонии.

Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения МБОУ «Гимназия № 13» пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» нашел свое подтверждение в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2052 от 13.12.2019, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и в котором изложены выявленные в деятельности МБОУ «Гимназия № 13» нарушения СП 3.1.2.3116-13;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведенной проверки 25.11.2019 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих СП 3.1.2.3116-13, а именно установлено, что в образовательном учреждении при выявлении первых случаев внебольничной пневмонии не усилен режим текущей дезинфекции с применением кварцевания; учебные классы оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха только с 15.11.2019, что не оспаривалось законным представителем юридического лица в судебном заседании.

Вместе с тем судья не соглашается с предложенной квалификацией бездействия юридического лица по статье 6.4 КоАП РФ и полагает необходимым квалифицировать допущенное МБОУ «Гимназия № 13» нарушение по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Давая такую квалификацию бездействию юридического лица исхожу из следующего:

Статьей 6.4 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) правил, установленных в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий.

При этом за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрено наступление административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что в вину юридическому лицу вменено несоблюдение пункта 6.8 СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», в связи с не усилением текущей дезинфекции с применением кварцевания, поскольку учебные школьные классы оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха только с 15.11.2019.

СанПиН 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания внебольничными пневмониями среди населения Российской Федерации.

Поскольку выявленное нарушение выражается в нарушении конкретных санитарных правил, касающихся проведения организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, и объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, бездействие МБОУ «Гимназия № 13» содержит состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Квалификация бездействия МБОУ «Гимназия № 13» по статье 6.3 КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, не влечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении МБОУ «Гимназия № 13» от административной ответственности по указанному основанию, не имеется.

При этом к доводам законного представителя о том, что данные нарушения на момент проведения проверки были устранены, нахожу не состоятельными, поскольку на момент регистрации первых случаев внебольничной пневмонии кварцевание в коллективе учащихся не проводилось. Устранение нарушений на момент проведение проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области не исключает административной ответственности за совершенное правонарушение, а учитывается при назначении наказания.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит добровольное прекращение противоправного поведения, которое выразилось в устранении нарушений до начала проведения проверки.

На основании изложенного, учитывая смягчающее наказание обстоятельство, а также то, что юридическим лицом впервые совершено административное правонарушение, полагаю необходимым назначить МБОУ «Гимназия №13» наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения иных видов наказаний, предусмотренных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Гимназия №13» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Баринова