Решение № 2-А316/2019 2-А316/2019~М-А206/2019 М-А206/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-А316/2019

Дело №2-А316/2019

УИД 48RS0005-02-2019-000241-43


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 мая 2019 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Лопатиной Н.Н.

при секретаре Некрасовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области о понуждении обеспечить охрану здания учреждения,

у с т а н о в и л :

прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области о понуждении обеспечить охрану здания учреждения, указывая, что в результате проведенной проверки исполнения требований антитеррористического законодательства установлено, что физическая охрана здания МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области обеспечивается лишь сторожами (работниками учреждения), у которых отсутствует специальная подготовка. Непринятие мер по антитеррористической защищённости здания МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области, влечёт нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в учреждении на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях. Учитывая актуальность и социальную значимость вопроса, связанного с обеспечением антитеррористического состоянием образовательного учреждения и распространённость нарушений в обозначенной сфере, в целях защиты от актов незаконного вмешательства и террористических актов, необходимо принять исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений федерального законодательства. В связи с чем, просил обязать МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области обеспечить охрану здания учреждения по адресу: <...> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Воробьева О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела своевременно извещались, о чем имеются сведения. Представил в суд заявление о признании исковых требований, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года№ 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее, - Требования).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (Пункты 7,14 Требований).

В соответствии с пунктом 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу положений пункта 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье

Судом установлено, что прокуратурой Добровского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов физическая охрана здания МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области обеспечивается лишь сторожами (работниками учреждения) у которых отсутствует специальная подготовка.

Из устава МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области следует, что учредителем учреждения является муниципальное образование Добровский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (п. 1.10 Устава).

В ходе проведения проверки в прокуратуру района представлены акт обследования и категорирования, а также паспорт безопасности МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области, согласно которым образовательному учреждению присвоена вторая категория опасности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае нет оснований полагать, что признание иска ответчиком МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области противоречит закону или нарушает чьи-либо права.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает необходимым обязать МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2019 обеспечить охрану здания учреждения по адресу: <...> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

обязать МБДОУ детский сад «Малышок» с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2019 обеспечить охрану здания учреждения по адресу: <...> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2019