Решение № 2А-1302/2024 2А-1302/2024~М-881/2024 М-881/2024 от 31 июля 2024 г. по делу № 2А-1302/2024

Дело №2а-1302/2024

УИД 76RS0022-01-2024-001569-20

Принято в окончательной форме 31.07.2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года г.Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии, установлении категории годности к военной службе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ярославской области об определении категории годности к военной службе;

2. Обязать призывную комиссию Ярославской области установить категорию годности к военной службе «В» и выдать военный билет;

В обоснование административного иска указывал, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области. По результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ., принято решение об определении ему категории годности к военной службе <данные изъяты> Далее выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. на контрольное медицинское освидетельствование Призывной комиссией Ярославской области, по результатам которого принято решение об установлении категории годности <данные изъяты> С решением не согласен, поскольку имеет диагноз <данные изъяты> Также указывает, что факт наличия <данные изъяты> установлен решением Заволжского районного суда г.Ярославля по делу №2а-1580/2023. Ссылается на положения Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 11.11.2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», а также п. «В» ст.57 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, и указывает, что ему должна быть присвоена категория годности <данные изъяты> от призыва на военную службу он должен быть освобожден.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Заволжского района г.Ярославля, Призывная комиссия Заволжского района г.Ярославля, Территориальная администрация Заволжского района г.Ярославля.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали. Дополнительно пояснили, что оспаривают решение Военного комиссариата Ярославской области от 17.04.2024г. об изменении категории годности <данные изъяты> поскольку ранее было установлено, что истцу должна быть присвоена иная категория. Также указали, что после вынесения решения суда в августе 2023г., состояние здоровья административного истца не изменилось.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Призывной комиссии Ярославской области, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. 1 и 5 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», далее ФЗ №53 от 28.03.1998г. принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ №53 от 28.03.1998г. призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998г., Положений о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п.3 ст.1 ФЗ №53 от 28.03.1998г. граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в том числе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья ( пп. "а" п.1 ст.23).

В соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ №53 от 28.03.1998г. призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.28 ФЗ №53 от 28.03.1998г. при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст.5.1 ФЗ №53 от 28.03.1998г. граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.84 Положения граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях (п.87).

Освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п.89).

Из личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. принят на воинский учет в Военный комиссариат Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе ДД.ММ.ГГГГ

Из личного дела призывника видно, что на период прохождения обучения и далее ФИО1 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Призывной комиссии района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу по п.п.а п.1 ст.23 ФЗ №53 от 28.03.1998г., и указано о том, что он подлежит обследованию с последующим освидетельствованием.

В соответствии с п.п.а п.1 ст.23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В разделе II главы 11 статье 57 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" указано, что:

К пункту "а" относятся: приобретенные пищеводно-трахеальные или пищеводно-бронхиальные свищи; рефлюкс-эзофагит, осложненный формированием стриктур или рубцовых сужений, требующих систематического бужирования, баллонной дилятации и хирургического лечения; рубцовые сужения или нервно-мышечные заболевания пищевода со значительными клиническими проявлениями, требующие систематического бужирования, баллонной дилятации или хирургического лечения; тяжелые формы хронических неспецифических язвенных колитов и энтеритов; отсутствие после резекции тонкой (не менее 1,5 м) или толстой (не менее 30 см) кишки, сопровождающееся нарушением пищеварения и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); выпадение всех слоев прямой кишки при ходьбе или перемещении тела в вертикальное положение (III стадия); противоестественный задний проход, кишечный или каловый свищи как завершающий этап хирургического лечения; недостаточность сфинктера заднего прохода III степени; хронический парапроктит со стойкими или часто открывающимися (не менее 2 раз в год) свищами (офицеры освидетельствуются по пункту "б"); другие врожденные аномалии органов пищеварения с выраженными клиническими проявлениями и значительным нарушением функций.

К пункту "б" относятся: дивертикулы пищевода с клиническими проявлениями, не требующие хирургического лечения; часто рецидивирующая (2 и более раза в течение года) язва пищевода; язва пищевода, осложненная кровотечением с развитием постгеморрагической анемии, перфорацией пищевода; длительно не рубцующаяся (более 2 месяцев) язвенная форма рефлюкс-эзофагита; рецидив язвы пищевода, рефлюкс-эзофагита II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита; пищевод Барретта; стриктура пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения; рубцовые сужения и нервно-мышечные заболевания пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения; энтериты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические рецидивирующие неспецифические язвенные колиты, болезнь Крона в средней и легкой форме тяжести; отсутствие после резекции тонкой кишки (не менее 1 м) или толстой кишки (не менее 20 см), функционирующее желудочно-кишечное соустье с редкими проявлениями демпинг-синдрома; брюшинные спайки с нарушениями эвакуаторной функции, требующими повторного лечения в стационарных условиях (спаечный процесс должен быть подтвержден данными рентгенологического или эндоскопического исследования или при лапаротомии); выпадение прямой кишки при физической нагрузке (II стадия); недостаточность сфинктера заднего прохода I - II степени; хронический парапроктит с частыми (2 и более раза в год) обострениями.

К пункту "в" относятся: болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода; часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

К пункту "г" относятся: рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.

Судом установлено, что ранее ФИО1 обращался в Заволжский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением. В котором просил признать незаконным решение призывной комиссии по Заволжскому району г.Ярославля и Ярославскому району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении категории годности состояния его здоровья с категории <данные изъяты>

Решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 22.08.2023г., вступившим в законную силу, решение призывной комиссии Ярославской области от 20.04.2023г. признано незаконным и отменено.

Согласно данного решения, судом был установлен факт наличия у ФИО1 заболевания <данные изъяты> С учетом данного обстоятельства, решение призывной комиссии об изменении категории годности <данные изъяты>, признано незаконным.

Таким образом, исходя из решения, следует, что ФИО1 годным к военной службе не признан, и подлежал новому освидетельствованию при начале следующей призывной кампании, и новому определению категории его годности к военной службе.

При этом судом, при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие в заболевании административного истца частого рецидива (2 раза в год). Поскольку решение суда вступило в законную силу, данное обстоятельство не подлежит новому установлению, доказыванию и оспариванию.

Поскольку в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного заседания с момента принятия решения судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался за медицинской помощью, в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что при проведении в отношении него освидетельствования осенью 2023г., проводился осмотр врачом <данные изъяты>. Выставлен диагноз <данные изъяты> Определена категория годности <данные изъяты>.57в графа I Расписания болезней. Направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 16.11.2023г., у ФИО1 имелись жалобы <данные изъяты>

Согласно медицинского заключения ГБУЗ ЯОКБ от 18.01.2024г. выставлен диагноз: <данные изъяты>

Установлено, что следующее медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проведено в рамках весенней призывной кампании 2024г.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 04.04.2024г., ему выставлен диагноз: <данные изъяты> Направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 18.04.2024г. ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Однако оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на момент весенней призывной кампании 2023г. заболевание ФИО1, носило рецидивирующий характер, как указано судом выше, указанное обстоятельство повторной проверке не подлежит.

Далее, установленный ему диагноз прослеживается и в последующих медицинских освидетельствованиях, проводимых в отношении него, характер его жалоб на состояние здоровья не меняется, кроме того, согласно листов освидетельствования - заболевание является хроническим.

Согласно Приказа Росстата от 23.06.2023 N 299 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-качество услуг "Вопросник выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения" с указаниями по ее заполнению" Вопрос 49. Карточка 25. Перечень хронических заболеваний приведен в карточке 25. Учитываются только установленные врачом (со слов респондента) хронические заболевания - Хронические заболевания - это заболевания внутренних органов, которыми люди болеют длительное время. Чаще всего излечиться от этих заболеваний невозможно, можно лишь добиться стойкой ремиссии - отсутствие обострений заболевания в течение длительного времени (иногда несколько лет).

Каких-либо возражений со стороны административного ответчика представлено не было.

Ходатайство о назначении независимой военно - врачебной экспертизы административным ответчиком не заявлено.

Таким образом, исходя из всего изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание ФИО1 по-прежнему является рецидивирующим, и установление ему категории годности Б-3 не является законным, следовательно, решение Призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене. В связи с отменой решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 должна быть определена категории годности <данные изъяты>

Суд считает, что при установлении ФИО1 категории годности к военной службе, соответствующей его здоровью, его права и законные интересы будут восстановлены.

Срок на обращение с указанным административным иском не пропущен.

В соответствии с п.17 (5) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Административным истцом также заявлено требование о выдаче ему военного билета, однако исходя из вышеуказанных Положений, при определении ему категории годности В, и освобождении от исполнения воинской обязанности, ему подлежит выдаче военный билет, и разрешение заявленного требования в судебном порядке не требуется. В связи с чем указанное требование расценивается судом, как заявленное излишне, и рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 57г, 59в и установлении категории годности Б-3 признать незаконным и отменить.

Обязать Призывную комиссию Ярославской области определить ФИО1 категорию годности к военной службе в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, как <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Пудова