Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-99/2017

Дело №2а-99/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С. при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба», связанных с непредоставлением жилищной субсидии на члена семьи административного истца и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом его уточнения, просил признать незаконными действия начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения о предоставлении административному истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета члена его семьи – дочери ФИО2, возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в решение № 1/2-13/94 от 15 мая 2017 года, включив в данное решение члена семьи административного истца – дочери ФИО2, а также взыскать в административного ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 03 июля 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 июля 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ « ОСК СФ»-«2ФЭС»).

Административный истец ФИО1 его представитель ФИО3 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик – начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл. Представитель ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ - ФИО4, представил в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО1 не согласился, указав что поскольку дочь административного истца ФИО2 на момент принятия решения о выделении жилищной субсидии достигла возраста 26 лет, работает <данные изъяты> то в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») она не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем ФИО2 была исключена из состава семьи военнослужащего просил отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик – филиал ФКУ « ОСК СФ»-«2ФЭС» в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО2 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев возражения представителя административного ответчика, рассмотрев все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела в настоящее время заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части №, при этом его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 33 лет.

В личном деле ФИО2 в качестве членов семьи записаны: супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сын, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 29-20/87 от 06 мая 2013 года, ФИО1, с 12 февраля 2013 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, составом семьи три человека (супруга административного истца ФИО5 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании заявления ФИО1, 26 августа 2015 года изменена форма обеспечения административного истца жилым помещением – предоставление жилищной субсидии, уведомление № 29-12/2869.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 1/2 – 13/94 от 15 мая 2017 года ФИО1 представлена жилищная субсидия на приобретение или строительство жилого помещения, на состав семьи два человека (ФИО1 и супруга ФИО5), денежные средства перечислены на расчетный счет административного истца платежным поручением № 438616 от 18.05.2017г.

По мнению административного ответчика, поскольку дочь административного истца – ФИО2, на момент принятия решения о выделении ФИО1 жилищной субсидии, достигла возраста 26 лет, работает <данные изъяты>, то в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем, не может быть обеспечена жилым помещением в составе члена семьи военнослужащего.

Суд считает данную позицию административного ответчика не соответствующей нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится и в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствие с п.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруг (супруга), родители и дети (включая усыновленных).

Таким образом, как усматривается из буквального толкования смысла приведенных статей, в жилищных правоотношениях родители и дети относятся к членам семьи военнослужащего, включая усыновленных (при условии совместного проживания) независимо от возраста, обучения их в образовательных учреждениях, наличия инвалидности и иждивенчества.

Главным критерием признания за детьми права на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации будет являться место их проживания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члены его семьи супруга ФИО5 и дочь ФИО2 проживают совместно по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, что подтверждается информацией представленной начальником управления корпоративного имущества ОАО «ПО Севмаш» № 92.18/908 от 25 июля 2017 года, в чьем ведении находится жилое помещение, в котором ФИО1 проживает с членами семьи, а также письменными пояснениями заинтересованных лиц ФИО5 и ФИО2 Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

Следовательно, военный суд отвергает довод ответчика о применении в данном споре п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части закрытого перечня лиц, являющихся членами семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии.

При указанных обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с непредоставлением ФИО1 жилищной субсидии без учета члена его семьи – дочери ФИО2, являются незаконными, а требования административного истца о внесении изменений в решение № 1/2 – 13/94 от 15 мая 2017 года, о предоставлении жилищной субсидии, в части включения его дочери - ФИО2 в указанное решение.

Вместе с тем суд не соглашается с требованиями ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда.

В соответствие со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что административным истцом не представлены суду доказательства причинения ему физических и нравственных страданий действиями административного ответчика связанных с принятием решения от № 1/2 -13/94 от 15 мая 2017 года.

В связи с чем, требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Поскольку административные исковые требования административного истца судом удовлетворены, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ « ОСК СФ»-«2ФЭС» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с принятием решения № 1/2 -13/94 от 15 мая 2017 года о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения без учета члена семьи военнослужащего – дочери ФИО2,

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № 1/2 -13/94 от 15 мая 2017 года включив в него члена семьи ФИО1 дочь – ФИО2.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретари судебного заседания И.Ю. Федорцова

31.07.2017г.