Решение № 2А-123/2024 2А-123/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-123/2024

УИД: 19RS0013-01-2024-000169-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия 22 апреля 2024 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Александрове Д. И.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Козгова Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-123/2024г. по административному исковому заявлению ФИО1 к Отд МВД России по г. Сорску о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением Сорского районного суда РХ от 21 мая 2020 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года. В отношении него установлен ряд административных ограничений, в том числе, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Срок административного надзора продлевался на основании решений Сорского районного суда РХ.

С 27 августа 2021 г. по настоящее время он работает в ООО «Сорский ферромолибденовый завод» в цехе по производству ферромолибдена в должности обжигальщика. График его работы является сменным - 2 дневные смены, две ночные смены, четыре выходных дня; рабочий день 11,5 часов, что подтверждается трудовым договором (п.5.2), справкой ООО «COM3», графиком рабочего времени и дней отдыха работников на технологии цеха по производству ферромолибдена ООО «СФМЗ» на 2024 г.

Он проживает с сожительницей и малолетним ребенком, длительное время официально трудоустроен, является кормильцем своей семьи, по месту работы и месту жительства в целом характеризуется положительно.

С учетом изложенных обстоятельств, просит отменить ранее установленное решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 21 мая 2020 г. ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствовал, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель административного ответчика - начальник ОУУП и ПДН Отд МВД России по г. Сорску ФИО2 отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без ее участия.

Поскольку явка в судебное заседание административного истца и ответчика признана судом не обязательной, ими поданы в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без их участия.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Козгов Д, В. против удовлетворения заявленных требований Отд МВД России по г. Сорску возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора, в силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является то, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что на основании приговора Сорского районного суда Республики Хакасия от 28 апреля 2016 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев лишения свободы, наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

На основании постановления Сорского районного суда Республики Хакасия от 26.05.2017 г. условное осуждение отменено и ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев.

Освободился ФИО1 из мест лишения свободы 30.09.2019 г. по отбытии срока наказания.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в силу пункта "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступлений - 14 марта 2015 г.), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость у ФИО1 погашается 29 сентября 2027 года.

Из материалов дела также следует, что на основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 21.05.2020 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 (три) года и установлены административные ограничения: 1) являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц; 2) запретить пребывание в определённых местах (барах, ресторанах, кафе, питейных заведениях); 3) запретить выезд за пределы установленных административных границ г. Сорска Республики Хакасия; 4) запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 5) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение вступило в законную силу 02 июня 2020 года.

На основании указанного решения на ФИО1 02 июня 2020 года было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем была отобрана подписка.

Решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 16.09.2020 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 02.06.2023 года.

Решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 14.12.2020 г. ФИО1 вновь продлён срок административного надзора на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 02.12.2023 года.

На основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 25.08.2021 г. ФИО1 вновь продлён срок административного надзора на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 02.06.2024 года.

На основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2023 г. ФИО1 вновь продлён срок административного надзора на 6 месяцев, с указанием на начало течения срока административного надзора с 02 декабря 2024 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 19.03.2024 г. ФИО1 в очередной раз продлён срок административного надзора по 02.06.2025 г.

На основании трудового договора от 27.08.2021 г. №22/158, дополнительного соглашения к нему №22/202 от 12 ноября 2021 г., №22/07 от 20 января 2023 г. по настоящее время ФИО1 работает в ООО «Сорский ферромолибденовый завод» в цехе по производству ферромолибдена в должности обжигальщика. График его работы является сменным - 2 дневные смены, две ночные смены, четыре выходных дня; рабочий день 11,5 часов, что подтверждается трудовым договором (п.5.2), справкой ООО «COM3», графиком рабочего времени и дней отдыха работников на технологии цеха г:о производству ферромолибдена ООО «СФМЗ» на 2024 г.

По месту работы характеризуется удовлетворительно, имеет нарушение трудовой дисциплины - 12.08.2022 г. совершил прогул.

Согласно справке-характеристики, ФИО1 проживает с сожительницей и двумя малолетними детьми, от соседей жалоб, замчаний в его адрес не поступало, в быту употребляет спиртные напитки, работает в ООО «СФМЗ» обжигальщиком, на беседы реагирует формально, спокойно выводов не делает, склонен к совершению противоправных действий, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, состоит на учете в УУП Отд МВД России по г. Сорску под административным надзором.

В период административного надзора к уголовной ответственности не привлекался.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 8 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, тяжести совершенного преступления, поведение поднадзорного лица в период отбывания административного надзора, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления, неоднократное продление срока административного надзора, суд приходит к выводу, что частичная отмена установленных административному истцу административных ограничений является преждевременной, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Наличие постоянного места работы и малолетних детей не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Установленные в отношении него административные ограничения не нарушают права административного истца на труд.

Кроме того, вопреки требования вышеуказанных норм права, административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался в Отд МВД России по г. Сорску за получением разрешения отсутствовать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. в связи с его трудовой деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отд МВД России по г. Сорску о частичной отмене административных ограничений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Председательствующий Козулина Н. Ю.