Постановление № 5-10/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2019 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна,

с участием заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении / ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Кыргызстана ФИО2 , <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2019г. в отдел по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <...> «а», № сотрудниками ППСП ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» был доставлен гражданин Кыргызстана ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов удостоверяющих личность. При проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан установлено, что гражданин Кыргызстана ФИО2 , <данные изъяты> года рождения 15.12.2017г. прибыл в Российскую Федерацию с пересечением Государственной границы Российской Федерации. На миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес> с 16.03.2018г. по 20.12.2018г. по трудовому договору, заключенному с ООО «Пальмир». По сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств ФНС России ООО «Пальмир» прекратила деятельность 02.10.2018г. Трудовой договор ФИО2 с ООО «Пальмир» не расторгал, так как на момент прекращения деятельности в данной организации трудовую деятельность не осуществлял. 19.12.2018г. ФИО2 заключил трудовой договор с ООО «Бартез», сроки пребывания не продлевал. По сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств ФНС России ООО «Бартез» прекратила деятельность 24.08.2016г. Трудовой договор ФИО2 с ООО «Бартез» не расторгал, так как фактически в данной организации трудовую деятельность не осуществлял. Трудовой договор приобрел у неустановленного лица для продления срока пребывания на территории Российской Федерации. Учитывая, что в течение 15 дней после прекращения деятельности «ООО «Пальмир» ФИО2 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и продолжал проживать на территории РФ, срок его законного пребывания в РФ истек, с 18.10.2018г. находится на территории РФ незаконно. По окончании срока пребывания не выехал из России, и не принял никаких мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки, своим бездействием образовал состав административного правонарушения.

Права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены при составлении протокола и в суде.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства и квалификацию действий не оспаривал.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящихся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает, что вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, помимо его личного полного признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОП № 3, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой, гражданско-правовым договором № от 19.12.2018г. с ООО «БАРТЕЗ», сведениями из ЕГРЮЛ, уведомлением о заключении трудового договора ООО «ПАЛЬМИР».

Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья пришел к выводу, что вина ФИО2 нашла своё подтверждение.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).

Как следует из устных пояснений в суде, ФИО2 имеет супругу и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами Кыргызстана, с которыми проживают по месту пребывания в г. Красноярске. Мер к легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимает и равно к выезду за пределы РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 15.12.2017г. прибыл в Российскую Федерацию с пересечением Государственной границы Российской Федерации. На миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес> с 16.03.2018г. по 20.12.2018г. по трудовому договору, заключенному с ООО «Пальмир», которое уведомило контролирующий орган о заключении с ним трудового договора. Однако, по сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств ФНС России ООО «Пальмир» прекратила деятельность еще 02.10.2018г. Трудовой договор ФИО2 с ООО «Пальмир» не расторгал, так как на момент прекращения деятельности в данной организации трудовую деятельность не осуществлял. 19.12.2018г. ФИО2 заключил трудовой договор с ООО «Бартез», сроки пребывания не продлевал. По сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств ФНС России ООО «Бартез» прекратила деятельность еще 24.08.2016г. Трудовой договор ФИО2 с ООО «Бартез» не расторгал, так как фактически в данной организации трудовую деятельность не осуществлял. Трудовой договор приобрел у неустановленного лица для продления срока пребывания на территории Российской Федерации, что не оспорил.

ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, рано и к уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признал.

Таким образом, назначение ФИО2 с учетом установленных обстоятельств дела, его личности, не принятия мер к легализации своего пребывания на территории РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечать целям административного наказания, и не вызовет противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права, в связи с чем суд полагает недостаточным ему назначение наказания только в виде административного штрафа. При этом, нарушения принципа уважения семейной жизни суд не усматривает, поскольку жена и ребенок ФИО2, о наличии которых он сообщил суду, являются иностранными гражданами, которые могут в любое время покинуть территорию РФ и воссоединиться с ним по месту выдворения.

В целях обеспечения исполнения наказания в части выдворения ФИО2 подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызстана ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю (Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, здание 5/18, 1 км автодороги Красноярск-Железногорск) до выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк: Отделение Красноярск г. Красноярск, КОД ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) БИК 040407001, КБК 18811640000016020140, л/с <***>, УИН 18891249990104393426.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Пацёра