Решение № 2А-952/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-952/2018

Дело № 2а-952/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2018 г. Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Поповой Е.Н.

при секретаре Набоковой Н.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами категории «В», возникшего на основании водительского удостоверения № ** от 13.04.2011, возложении обязанности сдать водительское удостоверение № ** от 13.04.2011 на право управления транспортными средства категории «В» в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.

В обоснование указал, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», что подтверждается выданным ему 13.04.2011 водительским удостоверением № **. Согласно заключению стационарной комплексной комиссионной судебной психилого-сексолого-психиатрической экспертизы № ** от 16.10.2017 ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» Министерства здравоохранения Российской Федерации у ФИО2 выявляется ** по МКБ-10 **, что в соответствии с п. 7 Перечная медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами. Состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда в будущем, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО2 и Д. в совершении преступления, предусмотренного статьей 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (насильственные действия сексуального характера в отношении малолетних), было установлено, что ФИО2 имеет **. Прокуратурой ЗАТО г. Северск также было установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение. Из выводов заключения стационарной комплексной комиссионной судебной психолого-сексолого-психиатрической экспертизы следует, что состояние здоровья ФИО2 препятствует управлению транспортным средством. Административный ответчик находится под домашним арестом приблизительно с июня 2018 года, добровольно не является в ** для постановки его на учет.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск прокурора ЗАТО г. Северск о прекращении права управления транспортными средствами признает в полном объеме. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо УМВД России по ЗАТО Северск, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица УМВД России по ЗАТО Северск.

Заслушав представителя административного истца, изучив письоменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По смыслу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, **, код заболевания по МКБ-10 **, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что согласно карточке операции с ВУ от 05.05.2018 ФИО2 13.04.2011 выдано водительское удостоверение № ** категории «В», которое действительно до 13.04.2021.

По сведениям Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области от 10.05.2018 ФИО2 11.08.2014 задерживался при управлении транспортным средством с признаками опьянения, при этом не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и за совершение правонарушения был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. 21.08.2014 ФИО2 задерживался при управлении транспортным средством с признаками опьянения, при этом не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и за совершение правонарушения был лишен права на управление транспортными средствами сроком на 18 месяцев. 08.09.2014 ФИО2 задерживался при управлении транспортным средством в состоянии опьянения, за совершение правонарушения был лишен права на управление транспортными средствами сроком на 18 месяцев. До настоящего времени ФИО2 водительское удостоверение в подразделение Госавтоинспекции не сдал, в связи с чем течение срока лишения права на управление транспортными средствами прервано.

В соответствии с заключением комплексной судебной психолого-сексолого-психиатрической комиссии экспертов Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» Министерства здравоохранения Российской Федерации № ** от 16.10.2017 у ФИО2 выявляется ** по МКБ-10 **, он как страдающий наркоманией нуждается в лечении и медицинской реабилитации.

Указанное расстройство согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Каких-либо доказательств того, что в настоящее время у ФИО2 установлено состояние стойкой ремиссии, суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений действующего законодательства суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, **.**.**** года рождения, управления транспортным средством категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения № **, выданного 13.04.2011.

Возложить на ФИО2, **.**.**** года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение № **, выданное 13.04.2011 на право управления транспортным средством категории «В», в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Попова