Решение № 2А-644/2021 2А-644/2021~М-643/2021 М-643/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-644/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дергуновой А.Н.,

с участием:

прокурора – помощника Кимовского межрайпрокурора Демидовой М.С.,

представителя административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-644/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток, то есть до 31 июля 2021 года.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, осужден за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области до 2 апреля 2021 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России 29 октября 2020 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание) ФИО2 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 4 марта 2021 года УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2

Согласно п.9.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <данные изъяты> ФИО2 2 апреля 2021 года доставлен и на основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 4 марта 2021 года помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В соответствии с заключением УМВД России по Тульской области от 24 января 2020 года установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданином Российской Федерации не является.

Гражданин <данные изъяты> ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> ФИО2 отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, в адрес Секции интересов <данные изъяты> при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации УМВД России по Тульской области был направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя указанного лица. Из Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов <данные изъяты> 1 апреля 2021 года поступило сообщение, что информация о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в базе данных не фиксируется. В дополнение к запросу направлено личное заявление ФИО2 на обработку персональных данных для установления принадлежности к гражданству <данные изъяты>. Ответ по настоящее время не поступал, данный запрос на исполнении компетентных органов на территории <данные изъяты>, сроки не установлены.

Председателю Истринского городского суда Московской области направлен запрос с просьбой изыскать возможность предоставить из архива материалов уголовного дела ФИО2 копии документов, удостоверяющих его личность. В адрес УМВД России по Тульской области из Истринского городского суда Московской области поступили копии документов: ответ старшему следователю СК РФ по Московской области из ФМС России по РСО-Алания; удостоверение вынужденного переселенца на имя ФИО2; копия справки; ответ следователю СО ОМВД России по городскому округу Истра; СНИЛС.

В настоящее время гражданская принадлежность административного ответчика не установлена, в связи с этим в соответствии с рекомендациями ГУВМ МВД России в прокуратуру Тульской области готовится письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 или рассмотрении возможности об инициировании процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн от 29 октября 2020 года, послужившего основанием для принятия решения о депортации.

В соответствии с п.п. 5,6 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством Российской федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. На основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», УМВД России по Тульской области по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению.

На основании вышеизложенного, для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 потребуется время.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 2 апреля 2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 1 июня 2021 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 26 мая 2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на 30 суток, то есть до 1 июля 2020 года.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Демидовой М.С., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока подлежащего депортации ФИО2 в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), обратилось Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области.

УВМ УМВД России по Тульской области 22 марта 2021 года вынесено заключение № об установлении личности гражданина <данные изъяты> ФИО2 в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, доказательств обратного суду не представлено.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что ФИО2 осужден 3 июля 2019 года Истринским городским судом Московской области к 1 году 9 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание по 2 апреля 2021 года, освобожден по отбытии наказания.

ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от 29 октября 2020 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» гражданина <данные изъяты> ФИО2

Заместителем начальника УМВД России по Тульской области 4 марта 2021 года утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Уведомлением от 5 марта 2021 года ФИО2 объявлено, что в отношении него УМВД России по Тульской области 4 марта 2021 года принято решение о депортации, то есть принудительной высылке из Российской Федерации в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года. Он (ФИО2.) предупрежден о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по ст.322 УК РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 4 марта 2021 года ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 2 апреля 2021 года в 13 часов 30 минут, что усматривается из копии журнала учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 2 апреля 2021 года ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 1 июня 2021 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 26 мая 2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на 30 суток, то есть до 1 июля 2020 года.

В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> ФИО2 отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, с Секцией интересов <данные изъяты> при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации УМВД России по Тульской области ведется переписка и запрашиваемые сведения не получены.

В соответствии с заключением УМВД России по Тульской области от 24 января 2020 года установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданином Российской Федерации не является.

Председателю Истринского городского суда Московской области направлен запрос о предоставлении из материалов архивного уголовного дела документов, удостоверяющих личность ФИО2 В адрес УМВД России по Тульской области из Истринского городского суда Московской области поступили копии документов на административного ответчика.

В настоящее время гражданская принадлежность административного ответчика не подтверждена, в связи с этим в соответствии с рекомендациями ГУВМ МВД России в прокуратуру Тульской области готовится письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 или рассмотрении возможности об инициировании процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн от 29 октября 2020 года, послужившего основанием для принятия решения о депортации.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление УМВД России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 31 июля 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий