Решение № 2А-3563/2024 2А-521/2025 2А-521/2025(2А-3563/2024;)~М-3051/2024 М-3051/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-3563/2024

УИД 22RS0067-01-2024-010658-42

Дело № 2а-521/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 22 января 2025 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.

при секретаре Видергольд Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайском краю (далее – ГУ МВД РФ по Алтайскому краю), просил признать незаконными действия административного ответчика в лице Информационного центра по сохранению и обработке информации о привлечении к уголовной ответственности, возложить обязанность исключить из информационной базы записи о привлечении его к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД «Рубцовский» в отношении него было возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отделе дознания МО МВД «Рубцовский» вынесено постановление о прекращении уголовного дела № по основанию, предусмотренному статьей 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с примирением сторон. В настоящее время планировал трудоустроиться в органы МЧС, представил свою кандидатуру, однако в ходе внутренней служебной проверки в отношении него был выявлен факт наличия уголовного преследования, в связи с чем, в трудоустройстве ему было отказано. С учетом положений Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ (пункт 43), полагает, что он как лицо, в отношении которого прекращено производство по уголовному делу в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, подлежит снятию с учета, а потому не согласен с действиями Информационного центра ГУ МВД РФ по Алтайском краю по сохранению и обработке информации о привлечении его к уголовной ответственности. Вследствие наличия такой информации затрагиваются его трудовые права, поскольку он не может беспрепятственно осуществлять трудовую деятельность в органах МЧС.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что по вопросу трудоустройства в структурные подразделения МЧС в 2024 году он не обращался, так как ранее ему уже устно отказывали по причине наличия факта привлечения к уголовной ответственности. В настоящее время узнал о возможности в судебном порядке исключить из базы МВД сведения о таком факте, поэтому обратился с настоящим административным иском. Полагает, что при наличии в справке о судимости сведений о прекращении уголовного дела в отношении него, не сможет трудоустроиться по выбранной профессии в МЧС.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что сотрудники Информационного центра действовали в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела судебной повесткой, направленной заказным письмом, сведения о вручении имеются, уважительные причины неявки в судебное заседание не сообщены.

Суд, с учетом мнения административного истца и представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о месте и времени слушания дела.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Аналогичные положения о том, что действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд, закреплены и в статье 53 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон о полиции).

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

К таким федеральным законам относится и Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", согласно пункту 33 части 1 статьи 13 которого полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Кроме того, в статье 17 этого же Федерального закона установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (часть 1).

Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2).

Внесению в банки данных подлежит среди прочего информация о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (часть 3).

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4).

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).

Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 6).

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (часть 7).

Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" регулирует в том числе, отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В соответствие с положениями статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (подпункт 1), под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (подпункт 3).

В статье 5 названного Федерального закона закреплен принцип обработки персональных данных, предполагающий соответствие содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (часть 5).

При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных (часть 6).

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 7).

В целях реализации требований подпунктов "а", "б" пункта 1 перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 211, Приказом МВД России от 21.12.2017 N 949 утверждены Правила обработки персональных данных в системе МВД России; Порядок доступа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в помещения, в которых ведется обработка персональных данных; Правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (приложение N 3).

Подпунктами 6.4, 10.4 Правил обработки персональных данных в системе МВД России установлено, что в системе МВД России персональные данные обрабатываются в целях, в том числе предоставления (исполнения) государственных услуг (функций). Для цели обработки персональных данных, указанной в подпункте 6.4 Правил, определяется содержание персональных данных, включая сведения о судимости, в том числе снятой или погашенной, сведения о факте уголовного преследования, прекращении уголовного преследования и сведения о привлечении лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, в отношении лица, обратившегося в МВД России за получением государственных услуг.

В пункте 12 этих же Правил указано, что сроки обработки и хранения персональных данных в системе МВД России определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. Если сроки обработки и хранения персональных данных не установлены законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, то обработка и хранение персональных данных осуществляются не дольше, чем этого требуют цели их обработки и хранения.

Порядок и обеспечение функционирования государственной системы учета преступлений, регламентирован совместным Приказом Генпрокуратуры России №399, МВД России №1070, МЧС России №1021, Минюста России №253, ФСБ России №780, Минэконом развития России №353, ФСКН России №399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений», а также совместным приказом МВД России, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы безопасности российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.02.2014 №89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел российской Федерации» (далее – Наставление).

Вышеуказанное Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах).

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно-справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечения лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Централизованные учеты ведутся путем формирования картотек и автоматизированных систем (пункт 7).

Автоматизированное ведение централизованных учетов осуществляется ГИАЦ МВД России и ИЦ путем формирования интегрированного банка данных федерального уровня, интегрирования банка данных регионального уровня, а также автоматизированных информационно-поисковых систем и автоматизированных банков данных (пункт 8).

Изготовление бланков учетных документов для формирования учетов осуществляется, в том числе территориальными органами МВД России на региональном уровне (пункт 14).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, направляемых для формирования централизованных учетов, а также своевременностью передачи учетных документов в ИЦ и ГИАЦ МВД России возлагается на руководителя государственного органа (подразделения, учреждения), предоставляющего соответствующую информацию (пункт 31).Этим же совместным приказом от 12.02.2014 №89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп утверждены и Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (приложение №1, далее – Правила формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, информация о лицах и совершенных ими преступлениях).

Пунктом 3 таких Правил установлено, что пофамильные учеты лиц ведутся в ГИАЦ МВД России (федеральный уровень) и в ИЦ (региональный уровень) путем формирования и ведения ручной пофамильной картотеки, а также АБД.

В подпункте 4.6 «в» Правил формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, информация о лицах и совершенных ими преступлениях указано, что на пофамильный учет ставятся лица, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращено в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения).

Согласно подпункту 7.6 этих Правил основанием для постановки на пофамильный учет является среди прочих – постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с примирением сторон.

В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 г. "О едином учете преступлений" также установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю №27 от 28 января 2022 года утверждено Положение об информационном центре ГУ МВД России по Алтайскому краю, согласно которому ИЦ ГУ является структурным подразделением ГУ (пункт 2). Основной задачей ИЦ ГУ является обеспечение (поиск, обработка, анализ и предоставление) в установленном порядке ГУ, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края, иных государственных органов и органов местного самоуправления оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, дактилоскопической и архивной информацией (пункт 7.1). Также ИЦ ГУ предоставляет государственные услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования (пункт 9.3.1).

В ходе рассмотрения дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ в отделе дознания МО МВД России «Рубцовский» было возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что в период с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ до 03 часов 02 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в районе <адрес>, умышленно причинил ФИО5 телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, причинили <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении уголовного дела №, возбужденного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию предусмотренному статьей 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с примирением сторон.

Указанные обстоятельства подтверждены ответом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), данными ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д.36) и не оспаривались административным истцом в судебном заседании.

Из ответа МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уголовное дело № в отношении ФИО1 уничтожено по истечении срока хранения (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные документы соответствуют Положению о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденным Приказом Генпрокуратуры России N 399, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений", действующим на момент составления данных документов и в настоящее время.

Учетные документы соответствуют материалам уголовного дела и могли быть заполнены исключительно при наличии процессуальных документов.

Руководители субъектов регистрации и учета отвечают за обеспечение своевременного, достоверного и полного заполнения и представления в ИЦ учетных документов; контролируют исполнение требований настоящего Положения; принимают надлежащие меры по сообщениям ИЦ о выявленных нарушениях требований настоящего Положения; осуществляют в пределах своей компетенции контроль за состоянием регистрационно-учетной дисциплины.

Сотрудники регистрационно-учетных подразделений обеспечивают представление в ИЦ учетных документов в установленные сроки; осуществляют контроль за полнотой и достоверностью отражения в учетных документах сведений об объектах учета, качеством заполнения учетных документов.

Начальники ИЦ в пределах своей компетенции осуществляют контроль за качеством составления учетных документов и своевременностью их представления (пункты 54-56 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений).

Установленная система контрольных и надзорных функций свидетельствует о невозможности безосновательного осуществления постановки объектов на учет и снятие их с учета.

В силу пунктов 19.2, 19.3 Правил формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, информация о лицах и совершенных ими преступлениях хранится до достижения лицом 80-летнего возраста, а после окончания срока хранения поступает в архив, где остается на хранении в течение десяти лет. По истечении указанных сроков ИЦ осуществляет снятие соответствующей информации с централизованного учета.

Снятию с учета в соответствии с требованиями пункта 43 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России N 399, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

К числу реабилитирующих оснований, установленных статьей 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.13 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, прекращение уголовного дела в связи с примирением (за исключением дел частного обвинения) не отнесено.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие со статьей 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не отнесены к уголовным делам частного обвинения, являются уголовными делами публичного обвинения.

Таким образом, вынесение в отношении ФИО1 постановления о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), не является основанием для снятия информации с централизованного учета, при этом срок хранения такой информации, предусмотренный пунктами 19.2, 19.3 Правил формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, не истек.

Приказом МВД России от 27.09.2019 N 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

В силу пункта 7 этого Административного регламента государственную услугу предоставляет МВД России и территориальные органы МВД России на региональном уровне. Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.

В соответствии с подпунктами 76.1, 76.2, 76.4 Административного регламента в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям, в том числе - примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения. В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям, в том числе: примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения). При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: "Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется".

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об обоснованном хранении в базе данных Информационного центра сведений о прекращении уголовного преследования ФИО1 в связи с примирением сторон и само по себе не ограничивает право истца на труд или осуществление иных прав гражданина.

Так, в соответствие с Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пунктом 3 части 1 статьи 14 предусмотрен запрет сотруднику федеральной противопожарной службы находиться на службе в федеральной противопожарной службе (быть принятым на службу в федеральную противопожарную службу) в случае, в том числе прекращения в отношении него уголовного преследования в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), а не в случае наличия указания о таком факте в справке о судимости, выданной ИЦ ГУ. Поэтому, даже при отсутствии таких сведений в базе данных МВД, сам по себе факт прекращения в отношении ФИО1 уголовного преследования в связи с примирением сторон является препятствием к трудоустройству в федеральную противопожарную службу.

При этом, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае согласно заявленным требованиям, предметом спора являлась проверка правомерности действий административного ответчика по хранению и обработке персональных данных о факте прекращения уголовного дела в отношении административного истца и необходимости исключения данных сведений.

Обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Централизованные учеты, как это следует из приведенного выше законодательства, регулирующего правоотношения в рассматриваемой сфере, предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Наличие в информационной базе данных, предусмотренных законом, не может рассматриваться как ущемление прав административного истца, оснований сомневаться в их достоверности установлено не было.

Подпункт 15.4 Правил формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, информация о лицах и совершенных ими преступлениях содержит основания для изъятия из оперативно-справочных картотек ГИАЦ МВД России и ИЦ учетных документов о факте уголовного преследования на основании постановлений следователей, дознавателей, постановлений судьи или определений судов об уточнении (изменении) анкетных данных лиц, состоящих на учете, лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, в отношении которых уголовные дела прекращены по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также в связи с вынесением оправдательного приговора суда, на лиц, задержанных в качестве подозреваемых, в отношении которых не подтвердилось подозрение в совершении преступления.

Уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных (подпункт 8 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность возбуждения или прекращения уголовного преследования без решения органов предварительного следствия или суда. Уничтожение материалов уголовного дела в отношении конкретного лица в связи с истечением срока хранения также не предусмотрено уголовным законодательством в качестве основания реабилитации этого лица и, следовательно, не имеется оснований полагать, что цель обработки персональных данных этого лица достигнута и данные должны быть исключены.

Уничтожение материалов уголовного дела в связи с истечением срока хранения не свидетельствует о незаконности самих действий по внесению в банк данных сведений об административном истце, как о лице, привлекавшемся к уголовной ответственности.

Хранение на пофамильном учете в банке данных ИЦ информации на лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в частности, административного истца, соответствует положениям статей главы 4 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, а также положениям Федерального закона "О персональных данных", Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации и прав истца, предусмотренных Конституцией РФ, другими нормативно-правовыми актами РФ, не нарушает.

Анализируя в совокупности собранные по делу доказательства и установленные фактические обстоятельства, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий государственного органа отсутствуют, в связи с чем, административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

Требование о возложении обязанности исключить из информационной базы записи о привлечении административного истца к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации производно от первоначального требования о признании незаконными действий, поэтому оснований для его удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И.Герлах

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025