Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело № 2 –343/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2017 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Березницкое», администрации МО «Устьянский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации МО «Березницкое» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающего санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению- не менее 60 кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что по договору социального найма ему предоставлено жилое помещение, расположенного по адресу: .... По акту обследования от 21 февраля 2013 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истец считает, что на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ ответчик обязан предоставить ему другое жилое помещение.

В дополнениях к иску указал, что малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, но это не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требований о внеочередном предоставлении жилья.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца в качестве соответчика по делу привлечена администрация МО «Устьянский муниципальный район».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика- администрация МО «Устьянский муниципальный район» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии признания гражданина малоимущим в установленном порядке.

Представитель ответчика администрации МО «Березницкое» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, иск не признали, указав, что не являются надлежащим ответчиком по данному делу, квартира по адресу: ..., находится в собственности МО «Устьянский муниципальный район».

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 04 июля 2008 года между администрацией МО «Березницкое» и ФИО1 заключен договор социального найма, по которому истцу передано во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение в брусовом двухквартирном доме, общей площадью 60 кв.м., по адресу: ....

В соответствии с адресной справкой от 05 октября 2017 года истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире с 1991 года. По сведениям администрации МО «Березницкое» фактически по указанному адресу истец не проживает с 2012 года.

Сведений о наличии членов семьи нанимателя суду не предоставлено.

Заключением ... от 21 февраля 2013 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО «Березницкое» от 27 сентября 2010 года (в редакции постановления ... от 24 января 2013), на основании акта обследования от 21 февраля 2013 года, многоквартирный дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец на основании договора социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 на основании постановления от 19 апреля 2013 года ... был проставлен на учет граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, в администрации МО «Березницкое» на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Архангельской области от 20.06.2014 N 157-9-ОЗ "О внесении дополнения в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" вопрос об обеспечении проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решается в Архангельской области с 01 января 2016 года органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

По акту приема-передачи имущества от 01 апреля 2016 года муниципальная квартира, в которой зарегистрирован истец, передана в собственность МО «Устьянский муниципальный район».

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «Устьянский муниципальный район» в связи с чем в иске к администрации МО «Березницкое» следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; органы государственной власти обязаны создавать для осуществления этого права условия. Вместе с тем Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма изложены в ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 3 ч. 1 указанной статьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до 01 марта 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данного лица в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53 и 55 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 ЖКРФ установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2).

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях), согласно которым, в том числе предусмотрено, что органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

В связи с отсутствием учетного дела и необходимостью проверки учетных граждан, принятых на учет, в соответствии с письмом от 27 января 2017 года ФИО1 было предложено в срок до 20 февраля 2017 года предоставить в Управление строительства и инфраструктуры администрации МО Устьянский муниципальный район» необходимые документы для признания его семьи малоимущей в целях принятия на учет на предоставление жилых помещений.

Согласно приказу Управления строительства и инфраструктуры администрации МО Устьянский муниципальный район» от 29 июня 2017 года ... на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ФИО1

Из справки Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 26 сентября 2017 года следует, что ФИО1 не обращался с заявлением о признании его семьи малоимущей и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, поэтому на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит.

Истец ФИО1 данные обстоятельства не оспаривает, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставил.

Таким образом, судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

При указанных обстоятельствах отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Оснований для удовлетворения иска ФИО1 не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к администрации МО «Березницкое», администрации МО «Устьянский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М Рогачев.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.