Решение № 2-2736/2024 2-2736/2024~М-1888/2024 М-1888/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-2736/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной А.С.

при секретаре Арутюновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО8 ФИО9 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО10 обратилось в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО11 о возложении обязанности о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению и помещениями муниципального специализированного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по причине того, что ее мать, ФИО3 лишена родительских прав решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о ее рождении не внесены. На основании постановления отдела опеки и попечительства по Комсомольскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была помещена под надзор ФИО12 приказом директора детского дома от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена в состав воспитанников «Детский <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 14 лет. В интересах ребенка было подано заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, с целью включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений, распоряжением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № - отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №-р отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Основаниями для отказов являлось то обстоятельство, что распоряжение администрации городского поселения «ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует формулировке, указанной в абз. 7 п. 7 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес> представленном на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

На основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания граждан. Кроме того, общая площадь жилого помещения составляет 24,5 кв.м.. Помимо несовершеннолетней ФИО1 зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО1, несовершеннолетняя ФИО5, следовательно, общая площадь которая приходится на ФИО1 составляет 6,1 кв.м., что меньше учетной нормы общей площади помещения при постановке на учет малоимущих граждан нуждающимся в получении жилых помещений, так как согласно постановления главы городского поселения «<адрес>» Амурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ такая учетная норма составляет 13 кв.м.. В настоящее время ФИО1 проживает в «Детском <адрес>», иного жилого помещения на праве собственности не имеется.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Определением судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено к участию в деле ФИО17

Согласно письменным возражениям, ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку не соблюдён заявительный порядок обращения в Министерство. Поскольку истец не обращался с заявлением о включении ФИО1 в список, вынесенным судом решения будет свидетельствовать о вмешательстве в компетенцию исполнительного органа.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно справке Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись не включены.

Постановлением Отдела опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещена под надзор в ФИО18

ФИО1 зачислена в состав воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно карточки регистрации ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>

Согласно справке представленной в материалы дела <адрес> в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрированы ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО5

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО1 в собственности жилых помещений не значится.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания граждан.

Согласно заключению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу <адрес> пятиэтажный панельный, расположен на территории жилой застройки городского поселения «<адрес>», 1983 г. постройки. К жилому дому подведены все инженерные коммуникации: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, центральное теплоснабжение, электроснабжение.

Первый этаж – оконные проемы и вход в подъезд заложены кирпичом, со второго этажа оконные проемы забиты деревянными щитами. Доступ в подъезд отсутствует, квартиры оставлены жильцами.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было предоставлено матери ФИО1 - ФИО3

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемо жилом помещении, поскольку не предоставлено заключение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из анализа представленных доказательств, истец до настоящего времени не включена в список для обеспечения жилым помещением.

Учитывая изложенное, у истца имеется право состоять на соответствующем учете до достижения возраста 23 лет, что следует из анализа представленных документов, жилых помещений за несовершщеннолетней не закреплялось, соответственно, и отказ в постановке её на соответствующий учет по основаниям не предоставления заключения Межведомственной комиссии, является формальным, нарушающим жилищные права.

Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависит, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, детского дома, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда она является несовершеннолетней.

Согласно закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений о включении в список или об отказе во включении в список детей-сирот наделено Министерство социальной защиты.

То обстоятельство, что <адрес> не обратился с заявлением в Министерство социальной защиты <адрес> не является основанием для отказа в постановке ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению и помещениями муниципального специализированного фонда.

Поскольку из материалов дела усматривается, что жилое помещение в котором зарегистрирована ФИО1 является непригодным для проживания, а также тот факт что в квартире зарегистрировано 4 человека на площади 24,5 кв.м., что является менее учетной нормы, установленной постановлением Главы городского поселения ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для удовлетворения требований <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требований ФИО21, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО22 обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

В удовлетворении исковых требований к ФИО23 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья А.С. Файзуллина

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.