Решение № 2-1168/2021 2-1168/2021~М-589/2021 М-589/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1168/2021

Дело №2-1168/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к Администрации г.Махачкала и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Датский сад №77» об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Караханов Н.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкала и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Датский сад №77» об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по <...> по Республике Дагестан (далее - ОНД и ПР № 2), прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77» (далее - Детский сад №77»), где выявлен целый ряд нарушений. Указанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников Детского сада № 77.

В связи с чем просит признать бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» незаконными, обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в срок 60 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-5-51/1337 от 21.12.2020, а именно:

- на систему автоматической установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации представить исполнительную рабочий проект (ППР в РФ п. 61);

- Организовать проведение проверки работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- Дверь в помещении электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,3 часа (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, таб. 24; СП 4.13130.2013 п. 5.5.2);

- Двери с поэтажных коридоров, ведущие на лестничные клетки, оборудовать приспособлениями для самозакрывания дверей (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- Музыкальный зал обеспечить вторым эвакуационным выходом (СП 1.13130.2009, п. 5.2.12; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- Помещение для выдачи еды, расположенное на кухне, оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; НПБ 110-03 п. 14);

- В средней группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В помещении раздевалки средней группы «Б» датчики автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии более 50 см от электросветильников (НПБ 88.2001 п. 12.67; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- В помещении раздевалки подготовительной группы «В» датчики автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии более 50 см от электросветильников (НПБ 88.2001 п. 12.67; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- В подготовительной группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Во второй младшей группе «А» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием людей (дежурного персонала и т.д.). (СП 5.13130.2009 п. 13.14.5, п. 13.14.10; ФЗ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4);

- Расстояние между приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации, расположенных под маршем второй лестничной клетки, привести в соответствие (более 5 см) (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 5.13130.2009 п. 13.14.8);

- Во второй младшей группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В первой младшей группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «А» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В подготовительной группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Организовать проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли не реже 1 раз в год (ППР в РФ п.21).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Махачев У.Г. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах в неявки их представителя суду не сообщили. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело, рассмотрено в порядке заочного производства.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по <...> по Республике Дагестан за № 4-5-51/1337 от 21.12.2020, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77», расположенного по ул. Просвещения, <...> г. Махачкалы.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

- На систему автоматической установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации представить исполнительную рабочий проект (ППР в РФ п. 61);

- Организовать проведение проверки работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- Дверь в помещении электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,3 часа (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, таб. 24; СП 4.13130.2013 п. 5.5.2);

- Двери с поэтажных коридоров, ведущие на лестничные клетки, оборудовать приспособлениями для самозакрывания дверей (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- Музыкальный зал обеспечить вторым эвакуационным выходом (СП 1.13130.2009, п. 5.2.12; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- Помещение для выдачи еды, расположенное на кухне, оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; НПБ 110-03 п. 14);

- В средней группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В помещении раздевалки средней группы «Б» датчики автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии более 50 см от электросветильников (НПБ 88.2001 п.12.67; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- В помещении раздевалки подготовительной группы «В» датчики автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии более 50 см от электросветильников (НПБ 88.2001 п. 12.67; ФЗ от 22.07.2008г. 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- В подготовительной группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Во второй младшей группе «А» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием людей (дежурного персонала и т.д.).(СП 5.13130.2009 п. 13.14.5, п. 13.14.10; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4);

- Расстояние между приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации, расположенных под маршем второй лестничной клетки, привести в соответствие (более 5 см)(ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 5.13130.2009 п. 13.14.8);

- Во второй младшей группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В первой младшей группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «А» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В подготовительной группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Организовать проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли не реже 1 раз в год (ППР в РФ п.21).

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом также установлено, что в соответствии с уставом Детского сада № 77 учредителем МБДОУ является муниципальное образование городской округ с внутригородским деление «город Махачкала».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБДОУ является Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников Детского сада № 77.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

Кроме того, противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

На основании вышеизложенного судом установлено, что обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, принимая во внимание, что состав воспитанников Детского сада № 77 непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к Администрации г.Махачкала и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Датский сад №77» об устранении нарушений противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» незаконными.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в срок 60 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-5-51/1337 от 21.12.2020, а именно:

- на систему автоматической установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации представить исполнительную рабочий проект (ППР в РФ п. 61);

- Организовать проведение проверки работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- Дверь в помещении электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,3 часа (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, таб. 24; СП 4.13130.2013 п. 5.5.2);

- Двери с поэтажных коридоров, ведущие на лестничные клетки, оборудовать приспособлениями для самозакрывания дверей (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- Музыкальный зал обеспечить вторым эвакуационным выходом (СП 1.13130.2009, п. 5.2.12; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- Помещение для выдачи еды, расположенное на кухне, оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; НПБ 110-03 п. 14);

- В средней группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В помещении раздевалки средней группы «Б» датчики автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии более 50 см от электросветильников (НПБ 88.2001 п. 12.67; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- В помещении раздевалки подготовительной группы «В» датчики автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии более 50 см от электросветильников (НПБ 88.2001 п. 12.67; ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4);

- В подготовительной группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Во второй младшей группе «А» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием людей (дежурного персонала и т.д.). (СП 5.13130.2009 п. 13.14.5, п. 13.14.10; ФЗ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4);

- Расстояние между приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации, расположенных под маршем второй лестничной клетки, привести в соответствие (более 5 см) (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 5.13130.2009 п. 13.14.8);

- Во второй младшей группе «В» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В первой младшей группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В старшей группе «А» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- В подготовительной группе «Б» светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Светильники эвакуационного освещения привести в исправное состояние (ППР в РФ п.43);

- Организовать проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли не реже 1 раз в год (ППР в РФ п.21).

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 16 марта 2021 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>