Решение № 2-3627/2019 2-577/2020 2-577/2020(2-3627/2019;)~М-3002/2019 М-3002/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-3627/2019

Дело № 2 – 577 / 2020

УИД 76RS0024-01-2019-004187-31

Принято в окончательной форме 21.02.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Комаровой В.А., с участием

истца ФИО5, представителя истца ФИО6 по ордеру,

представителя ответчика ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» города Ярославля» о восстановлении срока на подачу заявления о выплате регионального семейного капитала, признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), на ребенка ФИО1, ФИО9 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, восстановлении срока на обращение за региональным материнским капиталом, обязании ответчика повторно рассмотреть обращение за указанной единовременной денежной выплатой. В обоснование иска указано, что решением отдела социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» от 10.10.2019 ФИО5 было отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), на ребенка ФИО1, ФИО9 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в связи пропуском срока, установленного для обращения. ФИО5 полагает, что срок обращения за единовременной выплатой был пропущен по уважительной причине. С 09.07.1999 ФИО5 состояла в браке с ФИО2 Истец с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства родственников по адресу: <адрес>. У истца возникло право на обращение с заявлением о выплате регионального материнского капитала 17.12.2017, однако с 08.01.2018 семейные отношения ФИО5 и ФИО2 прекратились, ФИО2 внезапно ушел из семьи, после этого отказался сотрудничать с истцом по любому вопросу. По указанным причинам истец не могла получить документы о регистрации супруга по месту жительства и обратиться в установленные сроки к ответчику за предоставлением мер социальной поддержки. Заочным решением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08.08.2019 брак между ФИО5 и ФИО2 был расторгнут, указанное решение вступило в законную силу 01.10.2019. Сразу после этого 04.10.2019 ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении регионального семейного капитала. Также своевременному обращению к ответчику препятствовало отсутствие у истца свидетельства о рождении ФИО1 которое удерживалось ФИО2 Указанный документ был возвращен ФИО5 после длительных переговоров. Повторное получение свидетельства о рождении было крайне затруднительным, поскольку документ выдан в США.

Истец ФИО5, её представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, указали, что пока ФИО2 и ФИО5 находились в браке, представить личные документы ФИО2 с целью получения регионального семейного капитала не представлялось возможным. Отказ ФИО2 в сотрудничестве подтверждают обстоятельства, установленные решением суда об определении места жительства ребенка, где указано, что ФИО2 уклонялся от мероприятий по обследованию жилья, несмотря на неоднократные обращения органов опеки. Кроме того, ФИО2 привлечен к административной ответственности за невыплату алиментов. ФИО1 родилась в США в ходе туристической поездки к брату супруга, после этого супруги с ребенком вернулись в Ярославль, постоянно проживали на территории Ярославской области.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании вопрос о восстановлении срока на обращение за региональным материнским капиталом оставил на усмотрение суда, в удовлетворении требований о признании решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты (регионального семейного капитала) незаконным и обязании повторно рассмотреть обращение за указанной единовременной денежной выплатой просил отказать. Указал, что в случае восстановления срока на обращение ФИО5 необходимо будет вновь обратиться в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее Социальный кодекс Ярославской области) регламентирует порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала.

С целью реализации ст. 77.1 Социального кодекса Ярославской области приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 2 сентября 2011 г. № 20-11, разработан Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее Порядок), который устанавливает порядок и условия предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

Согласно п. 1.2 раздела 1 Порядка региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с п. 2.5 Порядка заявление о выплате регионального семейного капитала с документами, указанными в п. 2.7 раздела 1 указанного Порядка, подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного п. 1.2 раздела 1 Порядка. То есть в течение 1 года с момента достижения ребенком 1,5 лет.

В силу п. 2.7 раздела 1 Порядка региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании документов, поданных лично получателем, в том числе: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, свидетельство о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника заключенной в Гааге 5 октября 1961 года Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником Конвенции, заключенной 5 октября 1961 года в Гааге; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета в случае отсутствия свидетельства о регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что 09.07.1999 ФИО5 заключила брак с ФИО2 (л.д. 23, 24), у супругов ФИО9 ОБЕЗЛИЧЕНА родилась дочь ФИО3, ФИО9 ОБЕЗЛИЧЕНА дочь ФИО4 ФИО9 ОБЕЗЛИЧЕНА дочь ФИО1 (л.д. 10, 11, 12-20). Брак между ФИО5 и ФИО2 был расторгнут 01.10.2019 на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08.08.2019 (л.д. 27).

Из обстоятельств дела видно, что право на обращение за получением меры социальной поддержки в виде регионального семейного капитала у ФИО5 возникло 18.12.2017. С учетом приведенных норм, срок для подачи заявления о выплате регионального семейного капитала у ФИО5 истек 17.12.2018.

Как следует из материалов дела, ФИО5 04.10.2019 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), на дочь ФИО1 ФИО9 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. К заявлению было приложено, в том числе свидетельство о расторжении брака (л.д. 8-9).

Решением МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» № 104/1215 от 10.10.2019 (л.д. 7) ФИО5 было отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), ввиду того, что обращение за мерой социальной поддержки последовало после установленного законом срока.

Оснований для признания указанного решения незаконным и возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть обращение ФИО5 от 04.10.2019 у суда не имеется. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленном порядке, при его вынесении соблюдены требования нормативных правовых актов и его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении требований истца о восстановлении срока на подачу заявления о выплате регионального семейного капитала суд исходит из следующего.

Как следует из объяснений истца и не опровергается материалами дела, у ФИО5 отсутствовала возможность обратиться в установленные законом сроки за предоставлением социальных выплат, ввиду отсутствия необходимых документов, позволяющих реализовать право на получение регионального семейного капитала, а именно документа о регистрации мужа по месту жительства на территории Ярославской области, а также свидетельства о рождении ФИО1, удерживаемого мужем, поскольку неожиданное прекращение семейных отношений между супругами с января 2018 г. привело к возникновению конфликта.

Оснований не доверять объяснениям истца у суда не имеется. Наличие конфликтных отношений между супругами в период до расторжения брака усматривается из представленных в материалы дела судебного приказа о взыскании алиментов от 21.11.2018 (л.д. 31), решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.10.2019 по иску ФИО5 к ФИО2 об определении места жительства ребенка (л.д. 45-46), из которого видно, что ФИО2 неоднократно отказывал органам опеки и попечительства в обследовании жилья, ссылаясь на занятость, а также из справок о наличии задолженности по алиментным обязательствам (л.д. 29, 47).

Кроме того, при разрешении вопроса о восстановлении срока на обращение в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей суд, принимает во внимание, что ФИО5 в кратчайшие сроки со дня получения свидетельства о расторжении брака, обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить ФИО5 срок для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала в качестве легитимного способа судебной защиты права заявителя, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В целях правовой определенности суд устанавливает ФИО5 срок для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично:

Восстановить ФИО5 срок на подачу заявления о выплате регионального семейного капитала.

Установить, что с заявлением о выплате регионального семейного капитала ФИО5 вправе обратиться в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова