Решение № 2А-3649/2017 2А-366/2018 2А-366/2018 (2А-3649/2017;) ~ М-3762/2017 М-3762/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-3649/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием представителя административного истца Прокурора г. Тулы по доверенности помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Петрова А.И., представителя административного ответчика Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации г. Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-366/2018 по административному исковому заявлению Прокурора г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании провести мероприятия по обустройству проезжей части автомобильной дороги, обязании установить дорожные знаки,

установил:

прокурор города Тулы обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании провести мероприятия по обустройству проезжей части автомобильной дороги, обязании установить дорожные знаки.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой г. Тулы в рамках рассмотрения обращения П.. с выходом на место совместно с сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Туле установлено, что по адреса: <...> располагается образовательная организация – ЧОУ «Тульская православная классическая гимназия».

По ул. Дзержинского перед пересечением с ул. Садовый переулок, а также возле образовательной организации, расположенной в доме № 4 по Благовещенскому переулку отсутствуют искусственная неровность и знак, обозначающий данную искусственную неровность, светофор Т.7, поскольку пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения (образовательной организации).

Между тем, из информации начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы следует, что проектами организации дорожного движения на автомобильные дороги «2015167 – ул. Дзержинского» и «2015178 – пер. Благовещенский» применение искусственных дорожных неровностей не предусмотрено.

Отсутствие указанных элементов улично-дорожной сети может создать аварийную ситуацию и привести к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних в районе образовательной организации.

Таким образом, сложившиеся ситуация с отсутствием искусственных неровностей и знаков, обозначающих данные искусственные неровности, светофоров Т.7. не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

На основании изложенного прокурор города Тулы просил суд признать бездействие управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы незаконным, обязании провести мероприятия по обустройству поезжай части автомобильной дороги общего пользования «2015167 – ул. Дзержинского» и «2015178 – пер. Благовещенский» элементами обустройства: светофорами Т.7, разметкой 1.25 «искусственная неровность», знаками 5.20 «Искусственная неровность», в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.; внести изменения в проект и схему организации дорожного движения на улично-дорожную сеть ул. Дзержинского и пер. Благовещенский г. Тулы, с учетом обустройства светофоров Т.7, разметками 1.25 «Искусственная неровность на проезжей части автомобильной дороги «2015167 – ул. Дзержинского» и «2015178 – пер. Благовещенский», в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Впоследствии административным истцом неоднократно уточнялись исковые требования и окончательно сформулированы следующим образом: просил суд признать бездействие управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы незаконным, обязании провести мероприятия по обустройству поезжай части автомобильной дороги общего пользования нерегулируемый пешеходный переход по ул. Союзная возле дома № 1 по ул. Союзная в сторону движения к Крестовоздвиженской площади знаком 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», по ул. Благовещенский переулок возле дома № 2 знаком 1.234 «Дети» с табличкой «Зона действия»; по обустройству проезжей части автомобильной дороги общего пользования 2015167 – ул. Дзержинского» светофорами Т.7 искусственной неровностью, разметкой 1.25 «Искусственная неровность», в течении 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; обязании внести изменения в проект и схему организации дорожного движения на улично-дорожную сеть ул. Дзержинского с учетом обустройства светофоров Т.7, искусственной неровностью, разметками 1.25 «Искусственная неровность» на проезжей части автомобильной дороги «2015167 – ул. Дзержинского», внести изменения в проект и схему организации дорожного движения на улично-дорожную сеть пересечение ул. Союзная и ул. Благовещенская с учетом дорожных знаков. в течении 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Прокурора г. Тулы по доверенности - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Петров А.И. поддержал заявленные требования с учетом уточнений по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил суд отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Туле в зал судебного заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исходя из положений ст.ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, фотоматериалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 вышеуказанного закона).

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым в том числе относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Судом установлено, что по обращению П. прокуратурой города Тулы была проведена проверка.

Проверкой установлено, что по адресам: <...> располагается образовательная организация – «Тульская православная классическая гимназия».

По ул. Дзержинского перед пересечением с ул. Садовый пер., а также возле образовательной организации, расположенной в доме № 4 по Благовещенскому переулку отсутствуют искусственные неровности и знак 5.20 «Искусственная неровность», применяемая для обозначения границ искусственной неровности, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры Т.7, поскольку пешеходный переход расположен на дороге, проходящий вдоль территории детского учреждения (образовательной организации).

Так, из ответа администрации города Тулы от 07.11.2017 года № 16616-К, за подписью заместителя главы администрации г. Тулы - начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы ФИО3 следует, что проектами организации дорожного движения на автомобильные дороги «2015167 – ул. Дзержинского» м «№2015178 – пер. Благовещенский» применение искусственных дорожных неровностей не предусмотрено. Вместе с тем, по ул. Благовещенский переулок не предусмотрено применение дорожных знаков 1.23 «Дети», а также ограничение максимальной скорости движения (приложение 1,2) (л.д. 14).

В соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения «Искусственные неровности, Общие технические требования, Правила применения» администрацией города Тулы будут внесены изменения в текущий проект организации дорожного движения. Прит внесении изменений предусмотрено обустройство искусственных дорожный неровностей, а также знаков, ограничивающих максимальную скорость движения до 20 км/ч в районе дома № 2 на улице Дзержинского.

В 2018 году запланировано проведение работ по ремонту проезжей части улицы Дзержинского. В соответствии с проведением работ по ремонту проезжей части на участке улично-дорожной сети в районе дома № 2 на улице Дзержинского будут установлены две монолитные конструкции искусственной неровности асфальтобетона, а также знаки, ограничивающие максимальную скорость движения до 20 км/ч.

Требования ГОСТа Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного постановлением Госстандарта России № 221 от 11.10.1993 года, устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 1 вышеуказанного ГОСТа Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложены на органы местного самоуправления и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одновременно, актом проверки установлено, что по адресам: <...> располагается образовательная организация – «Тульская православная классическая гимназия».

По ул. Дзержинского перед пересечением с ул. Садовый пер., а также возле образовательной организации, расположенной в доме № 4 по Благовещенскому переулку отсутствуют искусственные неровности и знак 5.20 «Искусственная неровность», применяемая для обозначения границ искусственной неровности, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры Т.7, поскольку пешеходный переход расположен на дороге, проходящий вдоль территории детского учреждения (образовательной организации). Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, исследованными в судебном заседании.

Отсутствие указанных элементов улично-дорожной сети может создать аварийную ситуацию и привести к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в районе образовательной организации.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из содержания ст. 130 Конституции Российской Федерации следует, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ).

Согласно Положению «Об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы», утвержденному решением Тульской городской Думы от 27.06.2012 № 47/1010, управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым {функциональным) органом администрации города Тулы.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Положения в целях формирования и реализации единой политики в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в границах муниципального образования город Тула управление решает, в том числе, задачи по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула.

Для реализации указанных задач управление в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняет функции по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования город Тула при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения и участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования город Тула.

Требования ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России № 221 от 11.10.1993, устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 5 данного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, уполномоченными и обязанными лицами по осуществлению мероприятий по приведению в соответствии с требованием законодательства о безопасности дорожного движения является исполнительный орган местного самоуправления, являющийся распорядителем бюджетных средств, - Управление по городскому хозяйству администрации г. Тулы.

При этом, в соответствии с п. 7.1.1 ГОСТ Р 52289- 2004 группы, типы, исполнения дорожных светофоров (далее - светофоры) должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52282, приложение Д. В процессе эксплуатации техническое состояние светофоров должно отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что светофоры Т. 7применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге,проходящей вдоль территории детских учреждений. *

В соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.25 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (рисунок В. 19).

Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

В соответствии с п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности.

В соответствии с Законом об автомобильных дорогах и Правилами (пункт 6) в реестр вносятся такие сведения об автомобильной дороге как:

1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

2) наименование автомобильной дороги;

3) идентификационный номер автомобильной дороги;

4) протяженность автомобильной дороги;

5) сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории;

6) вид разрешенного использования автомобильной дороги;

7) иные сведения об автомобильной дороге: значение автомобильной дороги, ее месторасположение, дата ввода в эксплуатацию, стоимость автомобильной дороги.

Формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным дорожным агентством на основании данных учета автомобильных дорог (пункт 3 Правил).

В соответствии со ст. 10 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.

Сведения, содержащиеся в реестре, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, предоставляются в виде выписок из реестра по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, любым заинтересованным лицам (ч. 6 ст. 10 названного Закона).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года, пунктам 15, 16 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 20.05.2009 г. N 80, подготовку и заполнение информационной карты автомобильной дороги осуществляет владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, или уполномоченная собственником автомобильной дороги организация. Информационная карта, содержащая сведения об автомобильной дороге, а также надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие эти сведения, представляются в Федеральное дорожное агентство для внесения их в реестр.

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, находит административные исковые требования прокурора г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании провести мероприятия по обустройству проезжей части автомобильной дороги, обязании установить дорожные знаки подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявленный прокурором срок для исполнения требований – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора г. Тулы действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия по обустройству проезжей части автомобильной дороги, обязании установить дорожные знаки удовлетворить.

Признать бездействие Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы незаконным.

Обязать Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы провести мероприятия по обустройству проезжей части и установки дорожных знаков по улицам Союзная и Дзержинского и Благовещенскому переулку г. Тулы:

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход по ул. Союзная возле дома № 7 в сторону движения к Крестовоздвиженской площади и знаком 1.23 «Дети»;

- возле дома № 1 по ул. Союзная в сторону движения к Крестовоздвиженской площади установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»;

- по Благовещенскому переулку возле дома № 2 установить знак 1.23 «Дети» с табличкой «Зона действия»;

- обустроить проезжую часть автомобильной дороги общего пользования «2015167 – ул. Дзержинского светофорами Т7, искусственной неровностью, разметкой 1.25 «Искусственная неровность», знаками 5.20 «Искусственная неровность»;

в течении 2 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Обязать Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы внести изменения в проект и схему организации дорожного движения на улично-дорожную сеть улиц Дзержинского, ул. Союзная и Благовещенского переулка в течении 1 месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: