Решение № 2А-4666/2018 2А-4666/2018~М-5408/2018 М-5408/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-4666/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.С. «04» октября 2018 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. С., в интересах многодетной семьи ФИО1 к администрации г. С. о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. С. в защиту интересов многодетной семьи ФИО1, обратился в суд с административным иском к администрации г. С., в котормо просит суд признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в не принятии мер по включению в расходную часть местного бюджета расходных обязательств по проведению работ по обеспечению инженерной инфраструктурой (оборудование газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода, подъездными путями) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:1735, расположенного по адресу: г. С., <адрес>, уч. 14, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), предоставленном многодетной семье ФИО1 в аренду; обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме выявленные нарушения путем инициирования включения в расходную часть местного бюджета на плановые периоды 2019-2020 годов расходные обязательства по проведению работ по обеспечению инженерной инфраструктурой (оборудование газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода, подъездными путями) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>1735, расположенный по адресу: г. С., <адрес> с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), предоставленном многодетной семье ФИО1 в аренду, обеспечить исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО1.

Установлено, что администрацией города Сочи допущено бездействие при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для выделений льготным категориям граждан - многодетным, выразившихся в отсутствии финансирования необходимых мероприятий.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие инфраструктуры города-курорта С.» строительство всех необходимых сетей инженерной инфраструктуры на землях, выделенных многодетным семьям в <адрес> г. С. на 2018-2020 годы не предусмотрено.

Вместе с тем, отсутствие транспортной и инженерной инфраструктуры на территории массивов, сформированных для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, нарушает права и законные интересы данных лиц, препятствует, использованию указанных земельных участков по целевому назначению, что влечет за собой привлечение указанных граждан к ответственности и расторжение с ними договоров аренды, т.е. существенное нарушение прав многодетных семей.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у администрации города Сочи возможности выйти с инициативой внесения изменений в бюджет города Сочи на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы.

Вместе с тем, администрацией города Сочи возложенные законодательством обязанности не выполняются, работа по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, в том числе по внесению изменений в документы территориального планирования, подготовке и утверждению документации по планировке территории, проектированию и строительству объектов необходимой инженерной инфраструктурой, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не выполняется, финансирование соответствующих мероприятий бюджетом муниципального образования на 2018 и плановые периоды 2019-2021 годов не предусмотрено, изменения в бюджет не вносятся.

На основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, расположенных в <адрес> города Сочи», соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях размещения объекта местного значения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между директором департамента имущественных отношений администрации г. С. Пермяковым В.А. и ФИО1, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 609 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>:1735, расположенный по адресу: г. С., <адрес>, уч.14, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)».

Однако на момент его выделения и до настоящего времени указанный выше земельный участок не обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода, подъездными путями.

Проведенной проверкой установлено, что финансирование мероприятий по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями земельных участков, предоставляемых в аренду многодетным семьям в <адрес> г. С., выделенного под застройку для многодетных семей, в бюджете муниципального образования на 2017 год не предусматривалось, как и не предусмотрено на 2018-2020 годы.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Развитие инфраструктуры города-курорта С.» на 2021 год предусмотрены средства на реализацию мероприятий «Строительство сетей водопровода в <адрес> (включая проектно-изыскательные работы и начало строительства, строительная готовность - 31%). Иные средства для организации остальных инженерно- технических коммуникаций земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в том числе семье ФИО1, в бюджете города не запланированы.

Вместе с тем, согласно заключенному с ФИО1 соглашению, срок договора аренды земельного участка - 20 лет.

Указанные факты свидетельствуют о нарушение администрацией города Сочи положений Бюджетного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 на требованиях настаивала, поддержала правовую позицию, изложенную в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны, его явка не признана судом обязательной.

Лицо, в чьих интересах подан административный иск, в судебное заседание не явилась, о времени и месте, которого была извещена надлежаще, причины неявки суду неизвестны, ее явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из материалов административного дела, Прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО1.

Установлено, что администрацией города Сочи допущено бездействие при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для выделений льготным категориям граждан - многодетным, выразившихся в отсутствии финансирования необходимых мероприятий.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения отнесена организация в границах посещения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Положением ст. 6 Бюджетного кодекса РФ определено понятие бюджетных обязательств, как расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

Так же данной нормой установлено, что публичными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом, размере или имеющие установленным указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Статьей 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований, в том числе, отнесено: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что проведению торгов должны предшествовать работы по формированию земельного участка, включающие в себя, в том числе определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В силу ст. 6 указанного выше Закона в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Согласно п. 2 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что порядок определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 настоящих Правил. В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил, орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже прав собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 14.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об основах регулирования земельных правоотношений в Краснодарском крае», граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения).

В соответствии с Уставом муниципального образования город-курорт С. к вопросам местного значения муниципального образования город-курорт С. отнесена организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления предоставить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов, или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Аналогичная позиция закреплена и в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми предусмотрено, что целью Методических рекомендаций является оказание методической помощи субъектам Российской Федерации в целях единообразного нормативного правового регулирования случаев и порядка бесплатного предоставления указанной категории граждан земельных участков, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В силу п. 17 указанных Методических рекомендаций в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать такие критерии как транспортную доступность; удовлетворительную экологическую обстановку (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.); существующую обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие инфраструктуры города-курорта С.» строительство всех необходимых сетей инженерной инфраструктуры на землях, выделенных многодетным семьям в <адрес> г. С. на 2018-2020 годы не предусмотрено.

В силу ст. 10 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в течение срока договора аренды земельного участка заявитель должен использовать арендуемый земельный участок в соответствии с разрешенным видом использования и разместить на нем индивидуальный жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что за использование предоставленного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, к заявителю применяется административное наказание, предусмотренное статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно орган местного самоуправления расторгает с ним договор аренды на указанный земельный участок.

Вместе с тем, отсутствие транспортной и инженерной инфраструктуры на территории массивов, сформированных для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, нарушает права и законные интересы данных лиц, препятствует использованию указанных земельных участков по целевому назначению, что влечет за собой привлечение указанных граждан к ответственности и расторжение с ними договоров аренды, т.е. существенное нарушение прав многодетных семей.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только, в том числе, в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В силу ст. 169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Статьей 15 Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Сочи» установлено, что проект бюджета города Сочи составляется и утверждается сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у администрации города Сочи возможности выйти с инициативой внесения изменений в бюджет города Сочи на плановый период 2019-2020 годы.

Вместе с тем, администрацией города Сочи, возложенные законодательством обязанности не выполняются, работа по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, в том числе по внесению изменений в документы территориального планирования, подготовке и утверждению документации по планировке территории, проектированию и строительству объектов необходимой инженерной инфраструктурой, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не выполняется, финансирование соответствующих мероприятий бюджетом муниципального образования на плановые периоды 2019-2021 годов не предусмотрено, изменения в бюджет не вносятся.

На основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, расположенных в <адрес> города Сочи», соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях размещения объекта местного значения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между директором департамента имущественных отношений администрации г. С. Пермяковым В.А. и ФИО1, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 609 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0121002:1735, расположенный по адресу: г. С., <адрес> с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)».

Однако на момент его выделения и до настоящего времени указанный выше земельный участок не обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода, подъездными путями.

Проведенной проверкой установлено, что финансирование мероприятий по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями земельных участков, предоставляемых в аренду многодетным семьям в <адрес> г. С., выделенного под застройку для многодетных семей, в бюджете муниципального образования на 2017 год не предусматривалось, как и не предусмотрено на 2018-2020 годы.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Развитие инфраструктуры города-курорта С.» на 2021 год предусмотрены средства на реализацию мероприятий «Строительство сетей водопровода в <адрес> (включая проектно-изыскательные работы и начало строительства, строительная готовность - 31%). Иные средства для организации остальных инженерно- технических коммуникаций земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в том числе семье ФИО1, в бюджете города не запланированы.

Вместе с тем, согласно заключенному с ФИО1 соглашению, срок договора аренды земельного участка - 20 лет.

Указанные факты свидетельствуют о нарушение администрацией города Сочи положений Бюджетного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах бездействия административного ответчика, нарушают права семьи ФИО1, а значит, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора г. Сочи, в интересах многодетной семьи ФИО1 к администрации г. С. о признании бездействий незаконными, удовлетворить.

В целях устранения нарушенных прав признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в не принятии мер по включению в расходную часть местного бюджета расходных обязательств по проведению работ по обеспечению инженерной инфраструктурой (оборудование газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода, подъездными путями) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1735, расположенного по адресу: г. С., <адрес> с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), предоставленном многодетной семье ФИО1 в аренду.

Обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме выявленные нарушения путем инициирования включения в расходную часть местного бюджета на плановые периоды 2019-2020 годов расходные обязательства по проведению работ по обеспечению инженерной инфраструктурой (оборудование газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода, подъездными путями) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:1735, расположенный по адресу: г. С., <адрес>, уч. 14, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), предоставленном многодетной семье ФИО1 в аренду, обеспечить исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018 года.

Председательствующий судья: