Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024(2А-1868/2023;)~М-1825/2023 2А-1868/2023 М-1825/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-158/2024

Дело № 2а-158/2024 УИД 51RS0007-01-2023-002477-58

Мотивированное
решение изготовлено 12.02.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2024 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Ватуля Е.Н.,

с участием представителя административных ответчиков МО МВД России Апатитский», МВД России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания. В обоснование заявленных требований, указал, что в 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 годах он находился в ИВС МО МВД РФ «Апатитский». В период его нахождения, там имели место нарушения условий содержания, а именно имелась камера в которой не было окна. Горячее водоснабжение работало с перебоями, ближе к 20.00 час. вода текла чуть теплая, мыться в такой воде холодно, что с учетом имеющегося у ФИО2 заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека, могло привести к простуде. Выдача пищи происходила в ужин; ужин выдавали холодным. Туалет не оборудован унитазом, перегородкой, и дверью, отсутствовала приватность. Во время перевозки и доставки его в ИВС специализированные автомобили были оборудованы жесткими сиденьями; не отапливались. ФИО2 указывает, что вышеперечисленные нарушения причинили ему моральные и физические страдания. Просит взыскать компенсацию в размере 35000 руб., восстановить срок на обращение в суд с рассматриваемым иском.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Апатитский», МВД России ФИО1 в ходе рассмотрения дела просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме. В обоснование возражений, указано, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Апатитский» <.....> Камеры оборудованы в типовом исполнении спальным местом (кроватью), столом, скамейкой по числу мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, радиоточкой, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной со смесителем, подключенным к горячему и холодному централизованному водоснабжению, санитарным узлом в виде унитаза напольного исполнения по типу «Чаши Генуя» подключенного к системе канализации и отделенного от помещения камеры перегородкой высотой 1 м., что соответствует требованиям п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС. Расположение унитаза соответствует требованиям приватности. В 2023 году приняты дополнительные меры к обеспечению необходимых требований приватности, а именно установлены дверцы в кабинах. Также, ИВС оборудован водонагревателем емкостью 50 л. Для подачи горячей воды в камеры и душевую в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения. За период содержания ФИО2 предоставлялись помывки, прогулки, телефонные звонки. Камеры ИВС оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим принуждением и подогревом входящего воздушного потока. Обогрев камер осуществляется посредством радиаторов системы централизованного водяного отопления и электрической системой «теплый пол». Камеры ИВС оборудованы окнами, в которых для вентиляции камер имеются форточки с замками вагонного типа. Учитывая режимные требования к противопобеговой укрепленности, открывание форточек для проветривания осуществляется сотрудниками ИВС по требованию содержащихся. Отсутствие в камере <.....> окна компенсируется искусственным освещением, системой вентиляции и дополнительными прогулками. Кроме этого, содержание истца в данной камере носило краткосрочный характер <.....>. (доставлялся для производства следственных действий), что не свидетельствует о существенных нарушениях прав истца и не является основанием для взыскания компенсации. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Питание содержащихся в ИВС осуществляет предприятие МУП «Заполярье» на основании государственных контрактов. Качество и соответствие поставляемого питания контролируется дежурным группы режима ИВС при получении продукции. Раздачу питания осуществляет постовой поста внутренней охраны. На время приема пищи содержащимся выдается посуда. ФИО2 получал питание в ИВС МО МВД России «Апатитский» по распорядку учреждения (завтрак, обед, ужин). В ИВС ежедневно производится опрос лиц, содержащихся в ИВС; жалоб от ФИО2 в период содержания в ИВС не поступало. В ИВС производились ремонтные работы: 2008 г.-капитальный ремонт с перепланировкой помещений; 2013 г. – капитальный ремонт без перепланировки помещений; 2019 г. - капитальный ремонт без перепланировки помещений.

Конструкция специальных автомобилей соответствует требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015, в том числе требованиям к сиденьям спецконтингента (п. 5.5.2); к наличию общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади; к вентиляции; отоплению и освещению рабочего салона, в том числе камер. Согласно паспортам транспортных средств, все автомобили, на которых осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, являются специализированными («автозаками») и имеют одобрение типа ТС, что говорит об их соответствии ГОСТу 33546-2015, в ходе эксплуатации конструктивным изменениям и модификациям не подвергались. При перевозке спец. контингента превышение лимита наполняемости камер спец. автомобилей не допускается. Ежегодно проводится комиссионное обследование спецавтомобилей с составлением акта. Также исправность спец. автомобилей проверяется ежесменно перед заступлением наряда на службу. Жалоб и замечаний на нарушение своих прав при конвоировании, и после, истец не высказывал. Сотрудники МО МВД России «Апатитский», осуществляющие конвоирование истца на спецавтомобиле типа «А3», действовали в соответствии с требованиями законодательства, в пределах своих полномочий, при этом условия перевозки в специальном автотранспорте соответствовали установленным к ним требованиям.

Руководствуясь частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, неявка которого не препятствует судебному разбирательству.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО1, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и по охране указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Приказом МВД России от 22.11.2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Порядок и условия содержания лиц, задержанных за административное правонарушение на срок до 48 час. регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 №627.

Содержание лиц, подвергнутых административному аресту регламентируется Федеральным законом от 26.04.2013 №67-ФЗ и приказами МВД России от 10.02.2014 №83 и от 10.02.2014 №84дсп.

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Апатитский»:

- <.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

В периоды содержания ФИО2 пользовался (по своему желанию) следующими услугами:

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Доводы административного истца о том, что горячее водоснабжение работало с перебоями; ближе к 20.00 час. вода текла чуть теплая, подлежат отклонению.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005, установлено, что камеры ИВС оборудуются в т.ч. краном с водопроводной водой (пункт 45); при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48).

Из пояснений представителя административных ответчиков и справки МО МВД России «Апатитский» следует, что в камерах установлены раковины со смесителями, подключенными к горячему и холодному централизованному водоснабжению. Также, ИВС оборудован водонагревателем емкостью 50 л. для подачи горячей воды в камеры и душевую в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены: государственные контракты на теплоснабжение (в горячей воде) <.....> заключенные ПАО «ТГК-1» с МО МВД России «Апатитский» на поставку тепловой энергии в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения; акты согласования теплопотребления; справка выданная гл. бухгалтером МО МВД России «Апатитский» согласно которой на балансовом учете МО МВД России «Апатитский» числится водонагреватель накопительный инв. <.....>

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает.

С учётом изложенного, нарушения прав административного истца по указанным основаниям не установлено.

Разрешая требования административного истца в части того что выдача пищи происходила в ужин, и ужин выдавали холодным, суд приходит к следующему.

Абзацем 2 пункта 42 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года N 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Из материалов дела следует, что между МО МВД России «Апатитский» и МУП г. Апатиты «Заполярье» заключены государственные контракты <.....>, на основании которых оказывались услуги по организации питания подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Апатитский».

Как следует из ведомостей на выдачу продуктов питания лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Апатитский» ФИО2 был обеспечен питанием: <.....>

Согласно справке гл. бухгалтера МО МВД «Апатитский» от 11.01.2024, ведомости на выдачу питания и заборные листы за 2018 год не могут быть предоставлены, в связи с уничтожением по истечении сроков хранения (5 лет), в порядке ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Несогласие административного истца с качеством питания носит субъективный характер. Жалоб от административного истца на недостатки организации питания также не поступало, фактов отказа от пищи в связи с ее качеством в спорный период в учреждении не зафиксировано.

С учётом изложенного, нарушения прав истца по указанным основаниям не установлено, доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

Суд также отклоняет доводы административного истца о нарушениях условий содержания, выразившихся в отсутствии окна в камере, поскольку содержание административного истца в камере <.....> где отсутствует окно, носило краткосрочный характер <.....>, что подтверждается справкой МО МВД России «Апратитский», камерной карточкой от 28.12.2020, журналом медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС, справкой ФКУ СИЗО-2 о движении ФИО2 ИВС г. Апатиты с 28.12.2020 по 28.12.2020, протоколом допроса подозреваемого ФИО2 от 28.12.2020.

Приказом МВД России от 07.03.2006 г. N 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которыми предусмотрено, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (п. 14), установленные по делу фактические обстоятельства, принятие компенсационных мер по обеспечению искусственного освещения, системы вентиляции, суд приходит к выводу, что указанные ФИО2 нарушения, выразившиеся в отсутствии окна в камере <.....>, в непродолжительный период его содержания в <.....>, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Доводы административного истца о том, что туалет не был оборудован унитазом, перегородкой и дверью, отсутствовала приватность, также подлежат отклонению.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950, предусмотрено, что камеры должны оборудоваться санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Из письменных возражений представителя ответчиков, представленной справки и пояснений в судебном заседании следует, что камеры <.....> оборудованы в соответствии с п. 45 Правил, санитарным узлом в виде унитаза напольного исполнения по типу «Чаши Генуя», отделенного от помещения камеры перегородкой высотой 1 м. Расположение унитаза соответствует требованиям приватности. Кроме того, с целью соблюдения конституционных прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, в 2023 году приняты дополнительные меры к обеспечению необходимых требований приватности, а именно- установлены дверцы в кабинах.

Из фотоснимков данных камерных помещений (представленных суду на обозрение) следует, что санитарные узлы (чаши Генуя) ограждены от жилой зоны перегородкой, что обеспечивало приватность пользования туалетом.

Установка в камерах в указанные периоды времени напольных чаш и перегородки высотой 1 метр не противоречит требованиям законодательства.

С учётом изложенного, нарушения прав административного истца по указанным основаниям не установлено.

Разрешая требования административного истца в части наличия в специализированных автомобилях жестких сидений, отсутствия отопления, суд приходит к следующему.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 г. N 140дсп в специальных автомобилях.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Требования к конструкции спецавтомобилей, регламентировались Специальными техническими требованиями автомобилей оперативно-служебных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, изложенными в Правилах стандартизации (ПР) 78.01.0024-2016.

Требования к конструкции спецавтомобилей регламентированы специальными техническими требованиями, установленными ГОСТ 33546-2015. Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (введен в действие Приказом Росстандарта от 07.06.2016 № 539-ст).

Конструктивные особенности спец. автомобилей в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартом, предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер.

Согласно Стандарту (раздел 4. Общие технические требования) спецавтомобили предназначены для перевозки лиц, находящихся под стражей, и использованию для других целей не подлежат. Спецавтомобили изготовляют на базе: - шасси грузовых автомобилей; автомобильных фургонов (далее - автофургон); автобусов; легковых автомобилей. Спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей. Оборудован таким образом, при котором исключена возможность побега и не нарушаются должный режим содержания заключенного.

Согласно пунктам 5.5.2.1- 5.5.2.3ГОСТ 33546-2015 сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 x 20,0 x 1,5) мм по ГОСТ 8639; сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Сиденья должны иметь следующие размеры: а) длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; б) ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; в) высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.8.1, 5.8.2).

Из письменных возражений представителя ответчиков, представленной справки следует, что в спорный период имели место следующие маршруты конвоирования:

<.....>

<.....>

<.....>

На балансе МО МВД России в рассматриваемый период находились следующие специализированные автомобили:

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Согласно паспортам транспортных средств, все автомобили, на которых осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, являются специализированными («автозаками») и имеют одобрение типа ТС, что говорит об их соответствии ГОСТу 33546-2015.

Таким образом, судом установлено, что все спецавтомобили, на которых производилось конвоирование административного истца в период 2018 г. - 2023 г.г., соответствовали требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015; в ходе эксплуатации конструктивным изменениям и модификациям не подвергались.

Представленные суду диагностические карты на спецавтомобили, подтверждают, что транспортные средства отвечают обязательным требованиям безопасности. Комиссионное обследование спец. автомобилей каких-либо существенных отклонений от имевшихся параметров не выявило.

Судом установлено, что условия перевозки истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам. Перевозка административного истца осуществлялась в соответствии с нормами действующего законодательства, на короткие расстояния минимальные по времени; вентиляция и отопление имелись, сидения соответствовали требованиям.

Таким образом, приведенными выше доказательствами опровергается утверждение истца о допущенных ответчиком нарушениях условий перевозки при конвоировании.

По информации МО МВД России «Апатитский» от 11.01.2024, жалоб и обращений ФИО2 на действия сотрудников, в том числе на ненадлежащие условия содержания под стражей и конвоирования в МО МВД России «Апатитский» не регистрировались.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Полузина Е.С.