Постановление № 5-5/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-5/2018

Материал № 5-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Вад Нижегородской области 23 мая 2018г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Карюк Д.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, лица составившего административный протокол - начальника МП ОМВД России «Перевозский» (дислокация с. Вад) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Вадский районный суд из ОП МО МВД России «Перевозский» (дислокация с. Вад) поступил административный материал в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки выявлено, что гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть своими действиями ФИО1 превысила срок пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток нахождения в Российской Федерации.

В судебное заседание явилась ФИО1, которой разъяснены её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на привлечение переводчика, и положения ст.51 Конституции РФ.

Отводов судье не заявлено.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что изложенные в протоколе об административном правонарушении факты соответствуют действительности, с ним согласна, вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Пояснила, что не смогла своевременно выехать из Российской Федерации по состоянию здоровья. Просит не применять в отношении неё административное выдворение, учитывая, что социальная связь с Украиной у неё утрачена, в <адрес> проживают ее близкие родственники, которые являются гражданами Российской Федерации, обещает принять меры к легализации своего положения на территории России.

Судья, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, признавшего факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, приходит к выводу о виновности гражданки Республики Украина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у неё отсутствуют.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником МП ОП (дислокация с.Вад) МО МВД России «Перевозский», письменным объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина Украины, справкой АС ЦБДУИГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании установлено не было.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Суд квалифицируются действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и состояние здоровья.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу суд признает признание вины, состояние здоровья.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения ст.4.1 КоАП РФ обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в течение длительного времени, с семьёй, близкие родственники, в том числе сын являются гражданами российской Федерации. Каких-либо связей с Республикой Украина она не имеет, родственников, недвижимости на территории Украины не имеет. В настоящее время проходит лечение от заболевания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судьей не установлено. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида(юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, учитывая выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, виновной может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного правонарушения, её имущественное положение и состояние здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК РФ по Нижегородской области (МО МВБ России «Перевозский»), ИНН №, КПП №, счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород, КБК №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Карюк