Решение № 2-2050/2017 2-56/2018 2-56/2018(2-2050/2017;)~М-1687/2017 М-1687/2017 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-2050/2017

Дело №2-56/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года пгт.Ленино

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2018.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2018.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

представителя истца ТСН «Космос» - ФИО1,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищество собственников недвижимости «Космос» к ФИО4, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок и прекращении права,-

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Космос» обратилось в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО4, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на территории <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Симферополю, а также Государственным актом серии № №, на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением Крымского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» принятым исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым занимаемому ТСН «Космос» земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом. Согласно паспорта, занимаемые ТСН «Космос» земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - садоводство.

Решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ответчика был передан земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос». На основании указанного решения ответчику был выдан государственный акт на право собственности на данный земельный участок.

Вместе с тем, согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № начальника архивного отдела администрации Ленинского района Республики Крым, в документах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе - признания недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В свою очередь, п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании изложенного, ввиду того, что в действительности решение о передаче в частную собственность (или в постоянное бессрочное пользование) ФИО4 земельного участка №, площадью <данные изъяты> га, расположенного в пределах садового товарищества «Космос», в рамках 1 сессии 22 созыва от ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским советом не принималось, истец считает выданный на имя ФИО4 государственный акт, на право собственности, на данный земельный участок, недействительным, в связи с чем, право собственности ФИО4, в случае его регистрации, должно быть прекращено.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 14.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 18.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена – ФИО3.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 23.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

Определением Ленинского районного суда Республика Крым от 12.09.2018 производство по делу прекращено в части заявленных истцом ТСН «Космос» исковых требований: о признании наличия права на земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, расположенного в границах ТСН «Космос», за ТСН «Космос»; обязания Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым провести регистрацию прекращения права ФИО4 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, расположенный в пределах садового товарищества «Космос»; обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым провести регистрацию наличия права собственности ТСН «Космос» на земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, расположенный в пределах садового товарищества «Космос», в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель истца ТСН «Космос» – ФИО1 в судебном заседании в порядке ст.39 ГПК РФ изменил заявленные исковые требования и просил суд:

- признать недействительным государственный акт № о праве собственности на земельный участок, выданный на имя ФИО4, на основании Решения Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ;

-прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос»;

-указать в решении суда, что оно является основанием для регистрации прекращения права собственности ФИО4 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос».

Ответчик ФИО4 против удовлетворения измененных требований возражал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. От нее в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие /том 2 л.д.31/.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.6/, Государственным актом серии №, на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением Крымского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» принятым исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанный участок выдан кадастровый паспорт Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №.

Решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для расширения границ садоводческого товарищества «Космос» дополнительно выделен земельный участок площадью 14 га к ранее закрепленному участку, площадью <данные изъяты> га, садоводческому товариществу «Космос» /том 1 л.д.73/.

Согласно выписки из протокола № заедания правления ТСН «Космос» от ДД.ММ.ГГГГ, правление решило исключить из членов садового товарищества «Космос» злостных неплательщиков взносов, не прошедших перерегистрацию в ТСН «Космос», которым письменно направлялись уведомления - претензии о погашении задолженности – ФИО4, участок №. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами по делу.

Как установлено в судебном заседании, государственный акт серии № о праве собственности на земельный участок, площадью 0.05 га, расположенный в границах садового товарищества «Космос», был выдан на имя ФИО4, на основании Решения 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета, при этом дата принятия данного решения органом муниципального самоуправления в документе отсутствует /том 1 л.д.142/. Как усматривается из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок в соответствии с законодательством РФ /том 1 л.д.108,109/. Кроме того, в судебном заседании установлено, что протоколом заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ, участок № был передан в пользование члену ТСН «Космос» - ФИО3, что подтверждается сообщением /том 1 л.д.189/.

Суд находит обоснованными доводы истца об отсутствии правовых оснований возникновения права собственности у ответчика ФИО4 на спорный земельный участок, на основании следующего.

Поскольку правоотношения по передаче в собственность ответчику спорного земельного участка возникли в соответствии с нормами Земельного кодекса Украины от 18.12.1990, настоящий спор подлежит рассмотрению с учетом положений данного Кодекса. Однако при этом, суд также считает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться и нормами законодательства Российской Федерации, так как спор возник в период нахождения Республики Крым в составе РФ.

Согласно ст.19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.17 ЗК Украины 1990 передача земельных участков в коллективную и частную собственность проводится советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки. Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, производится сельскими, поселковыми, городскими советами народных депутатов по месту расположения этого земельного участка, в том числе, и для садоводства, дачного и гаражного строительства. Указанные земельные участки передаются в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают ее размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений товариществ и кооперативов и т.д.). Советы народных депутатов рассматривают в месячный срок указанные заявления и материалы и принимают соответствующие решения.

Передача в собственность граждан земельных участков, пребывающих в собственности либо пользовании иных граждан или юридических лиц, проводится местными советами народных депутатов после изъятия (выкупа) их в порядке, установленном ст. 31 и 32 данного Кодекса.

Согласно ст.31 ЗК Украины 1990 года изъятие (выкуп) земельных участков с целью передачи их в собственность или предоставления в пользование гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по согласию собственников земли и землепользователей на основании решения Верховной Рады Украины, местных советов народных депутатов. Изъятие земель проводится по решению сельского, поселкового совета народных депутатов, в том числе и за границами сел и поселков в случае передачи их в собственность или предоставления в пользование для дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Порядок выдачи государственных актов на то время был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 (далее - Инструкция). Так, согласно п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов. В соответствии с п.1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка. Согласно п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями. Согласно п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

В ответе на судебный запрос из архивного отдела администрации Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах фонда № - «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколах сессий Войковского сельского совета за 1995 год решения о передаче в частную собственность ответчика земельного участка №, расположенного в пределах землепользования ТСН «Космос» или о выдаче государственного акта о праве собственности на данный земельный участок серии № – ФИО4., нет. При этом также сообщено о том, что протоколы заседаний исполнительного комитета Войковского сельского совета за 1995 год на хранение не поступали по причине утери, согласно справки об отсутствии документов постоянного хранения и акта № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате документов постоянного хранения / том 1 л.д.111/.

Как следует из ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.77/ в архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, техническая документация на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, отсутствует.

В соответствии с ответом на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщает, что согласно проведенной проверки архивной документации Госкомзема Украины, установлено, что государственные акты серии № находится на хранении в Ленинском районном отделе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. При этом, государственный акт серии № зарегистрирован в книге учета государственных актов на право частной собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ под №. /том 1 л.д.140/.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что вышеуказанные положения законодательства при передаче в собственность ФИО4 спорного земельного участка не были соблюдены, поскольку в материалах дела нет доказательств наличия правоустанавливающего документа, на основании которого был выдан оспариваемый государственный акт – решения Войковского сельского совета о передаче в частную собственность ФИО4 спорного земельного участка.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе - признания недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, ввиду того, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт принятия уполномоченным органом местного самоуправления - Войковским сельским советом решения о передаче в частную собственность ФИО4 земельного участка №, площадью <данные изъяты> га, расположенного в пределах землепользования истца, в рамках 1 сессии 22 созыва за 1995 год, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого государственного акта, в связи с чем, право собственности ответчика на спорный земельный участок подлежит прекращению.

В части заявленных исковых требований об указании в решении суда о том, что оно является основанием для регистрации в Госкомрегистре прекращения права собственности ФИО4 на спорный земельный участок, суд считает необходимым отказать, так как вступившее в законную силу решение суда, является основанием в силу закона для внесения соответствующих изменений Госкомрегистром в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, вне зависимости от указания в нем об этом.

Суд не соглашается с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности. Как положениями ст.200 ГК РФ, так и положениями ст.76 ГК УССР 1963 года, действовавшей на день выдачи государственного акта, предусмотрено, что начало срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своего права.

Достоверных сведений о том, что ранее 2017 года истцу было известно либо должно было быть известно о правопритязаниях ответчика на земельный участок, оформлении им государственного акта на право на землю без законных на то оснований и, соответственно, о нарушении права на земельный участок, переданный для коллективного садоводства, материалы дела не содержат.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Суд принимает во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ / том 1 л.д.108/ право собственности ФИО4 на земельный участок не было зарегистрировано. Материалы дела не содержат сведений о регистрации права собственности на землю согласно законодательству Украины, действовавшему до 18.03.2014.

При таких обстоятельствах, начало течения срока исковой давности следует определять не ранее указанной даты регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок в государственном кадастре недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, а не со дня получения ответчиком государственного акта, на что указывает ответчик.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Космос» к ФИО4, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок и прекращении права собственности, удовлетворить частично.

Признать недействительным государственный акт серии №, о праве собственности на земельный участок, выданный ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4, на основании Решения 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: