Решение № 2А-33/2024 2А-33/2024(2А-506/2023;)~М-445/2023 2А-506/2023 М-445/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-33/2024

Дело № 2а-33/2024

УИД 46RS0021-01-2023-000516-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский 12 февраля 2024 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Тарасовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Мазаловой Г.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Советского района Курской области Савенкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о признании бездействия по непринятию мер к ограждению постройки незаконным, возложении обязанности провести работы по ограничению свободного доступа к постройке,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Советского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о признании бездействия по непринятию мер к ограждению постройки незаконным, возложении обязанности провести работы по ограничению свободного доступа к постройке, указав, что в ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области проверки установлено, что на территории муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: <адрес> у ГТС пруда на р. Грязная у д. Сельцо Грязное (д.Александровка) (координаты №) расположено нежилое одноэтажное здание площадью 1 000 кв.м, находящееся в полуразрушенном (заброшенном) состоянии, оконные и дверные проемы отсутствуют. Территория, прилегающая к вышеуказанному зданию, не ограждена, не охраняется, к объекту беспечен свободный доступ. Объект создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В целях недопущения свободного доступа неопределенного круга лиц в вышеуказанное здание в адрес административного ответчика было направлено представление от 6 декабря 2023 года, согласно которому незамедлительно необходимо было устранить выявленные нарушения. Данное предписание о необходимости проведения работ по ограждению объекта во избежание несанкционированного доступа неопределенного круга лиц не было исполнено.

Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к ограждению постройки, расположенной по адресу: <адрес> у ГТС пруда на р. Грязная у д. Сельцо Грязное (д.Александровка) (координаты №) от беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц и обязать его в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ограничению свободного доступа к указанному объекту.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Советского района Курской области Савенков Д.А. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не подавал. Согласно письменному заявлению от 17 января 2024 года № 36 главы Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области ФИО1, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «Александровское» им. Н.И. Шаталова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не подавал.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 7.1, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: <адрес>, <адрес> у ГТС пруда на р. Грязная у д. Сельцо Грязное (д.Александровка) (координаты № расположено нежилое одноэтажное здание площадью 1 000 кв.м.

Согласно акту проверки от 14 декабря 2023 года помощником прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А. установлено: вышеуказанный объект недвижимости находится в заброшенном состоянии, оконные и дверные проемы отсутствуют. Территория, прилегающая к зданию, не ограждена, не охраняется, к объекту имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объект создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. К акту прилагается фототаблица (л.д. 5-8).

В связи с чем в адрес главы Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области ФИО1 направлено представление о проведении работ по ограждению территории объекта недвижимости во избежание несанкционированного доступа неопределенного круга (л.д. 19-20).

Согласно письменной информации, представленной главой муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области ФИО1, принять меры к ограждению указанного объекта недвижимости от беспрепятственного доступа не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств на данное мероприятие (л.д. 21).

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства и установив, что объект недвижимости, расположенный на территории муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области по адресу: <адрес>, <адрес> у ГТС пруда на р. Грязная у д. Сельцо Грязное (д.Александровка) (координаты №), согласно материалам дела имеет разрушения (отсутствуют окна, двери, потолок, несущие стены в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается фотоматериалом), длительное время не используется, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика допущено бездействие по содержанию данного объекта недвижимости.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора Советского района Курской области и возложении на Администрацию муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о признании бездействия по непринятию мер к ограждению постройки незаконным, возложении обязанности провести работы по ограничению свободного доступа к постройке удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ограждению постройки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> у ГТС пруда на р. Грязная у д. Сельцо Грязное (д.Александровка) (координаты №) от беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области работы по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу <адрес>, <адрес> у ГТС пруда на р. Грязная у д. Сельцо Грязное (д.Александровка) (координаты №), в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 16 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.Е. Тарасова