Решение № 2-611/2024 2-611/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-611/2024

Дело № 2-611/2024 25RS0011-01-2024-001022-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г.Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КГКУ «Приморское лесничество», Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Представитель истца ФИО2 – по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Приморское лесничество» о признании права собственности в порядке приватизации, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Спасским филиалом КГКУ «Приморское лесничество» и ФИО2 был заключен договор социального найма №, по которому ФИО2 и ее внуку был представлен во владение и пользование жилой дом, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является собственностью <адрес>.

За КГКУ «Приморское лесничество» зарегистрировано право оперативного управления на данное жилое помещение.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не относится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о приватизации жилого дома. К заявлению было приложено согласие от внука С.Е.А. на приватизацию жилого дома и отказа от участия в приватизации.

Из письма КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для рассмотрения вопроса о заключении договора приватизации истцу необходимо получить разрешение собственника квартиры - <адрес> в лице Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> - на заключение договора приватизации.

Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусматривает получение разрешения или согласия собственника на заключение договора приватизации, в случае, если ранее заключен договор социального найма на это жилое помещение. Статус служебного жилья жилому дому не присваивался.

Руководствуясь Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 296 ГК РФ, ЖК РФ, п. 2 ст. 29, ст.ст. 131-132 ГПК, истец просит суд признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, кадастровый №, площадь 50,9 кв.м., расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; прекратить право собственности <адрес>, право оперативного управления КГКУ «Приморское лесничество» на жилой дом, кадастровый №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, с. Лётно - Хвалынское, <адрес>.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведения о причинах неявки не предоставила, суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, согласно письменным пояснениям, с возражениями Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление истца о признании права собственности в порядке приватизации не согласны. Ответчик указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истец не обратилась к ответчику с просьбой о приватизации спорного жилья. Данный довод не соответствует действительности, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о приватизации жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Приморское лесничество» дало истцу ответ, из которого следует, что в порядке межведомственного взаимодействия КГУП «Приморское лесничестве обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> получением разъяснений по вопросу заключения договора приватизации с истцом. Из письма следует «Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> (собственник имущества) считает передачу жилых помещений, находящихся на балансе краевых учреждений и предприятий, в собственность граждан противоречащей действующему законодательству. В связи с чем, истец была вынуждена, обратиться в суд с настоящим исковым заявлением за устранением своего нарушенного права на приватизацию спорного жилья, которое просит удовлетворить в полном объеме заявленных исковых требований.

Представитель ответчика КГКУ «Приморское лесничество», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил в судебное заседание отзыв на исковое заявление, согласно которому по существу, заявленных требований Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» сообщает следующее. На основании распоряжения Территориального управления по <адрес> Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее- Теруправление) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов), находящихся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, как имущественных комплексов, в государственную собственность <адрес> передано федеральное государственное учреждение «Спасский лесхоз». В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О приеме в государственную собственность <адрес> государственных учреждений лесного хозяйства ФГУ «Спасский лесхоз» принято в государственную собственность <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Теруправлением утвержден акт приема-передачи государственных учреждений (лесхозов), находящихся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, передаваемых в собственность <адрес>. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр собственности <адрес> на основании документов, послуживших основанием для передачи учреждения из федеральной собственности в краевую, а также передаточного акта, содержащего перечень передаваемого имущества. В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №-па «О реорганизации краевого государственного учреждения «Приморское лесничество» КГУ «Приморское лесничество» реорганизовано в форме присоединения к нему краевых государственных учреждений, в том числе КГУ «Спасский лесхоз». В соответствии с Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № в оперативное управление КГКУ «Примлес» передан объект недвижимого имущества: Жилой дом двухквартирный, расположенный по адресу: <адрес>. Право оперативного управления КГКУ «Примлес» на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с. Лётно- Хвалынское, <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АВ№. В вышеуказанном жилом доме проживает ФИО2. Основанием для проживания ФИО2 в указанном жилом помещении является договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Спасским филиалом КГКУ «Примлес» с истцом. В адрес КГКУ «Примлес» от истца поступало заявление о заключении договора о передаче квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, однако, Учреждение сообщает, что указанный жилой дом является имуществом <адрес> и находится у Учреждения на праве оперативного управления. В свою очередь от имени собственника имущества <адрес> в настоящее время выступает Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>. Согласно п.3.5 Устава Учреждения, утверждённого распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, Учреждение не вправе отчуждать, либо иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> (собственник имущества) считает передачу жилых помещений, находящихся на балансе краевых учреждений и предприятий, в собственность граждан противоречащей действующему законодательству РФ. Таким образом, в настоящее время у КГКУ «Примлес» отсутствуют полномочия по заключению договоров о передаче имущества <адрес> в собственность граждан.На основании вышеуказанного договор о передаче жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственность гр. ФИО2 не был заключен. Кроме того, в связи с тем, что Учреждение является лишь балансодержателем имущества, то есть, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса РФ) - права собственника в том числе по распоряжению имуществом у него отсутствуют. На основании этого полагает необходимым привлечь Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, как собственника имущества к участию в рассмотрению гражданского дела в качестве соответчика.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, согласно которым по существу требований изложенных в исковом заявлении сообщает следующее. Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон №) одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного жилищного фонда на условиях социального найма. В соответствии со статьей 6 Закона № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. При этом согласие собственника не требуется. Статьей 7 Закона № предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Согласно пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) требования граждан о бесплатной передаче в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передаче жилья в собственность граждан, так как статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе в совместную либо долевую. Согласно пункта 8 Постановления №, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом, ФИО2 в адрес министерства имущественных и земельных отношений не обращалась, следовательно отказа в приватизации от министерства не получала. В тоже время правообладателем жилого помещения является КГКУ «Приморское лесничество». Просит в исковых требованиях ФИО2 на жилой дом, кадастровый №, площадью 50,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> прекращение права собственности <адрес>, права оперативного управления КГКУ «Приморское лесничество» отказать в полном объеме.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Третье лицо – С.Е.А., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ему известно, что между Спасским филиалом КГКУ «Приморское лесничество» и истцом был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на проживание и пользование им и бабушкой жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с Лётно-Хвалынское, <адрес>. В феврале 2024 года бабушка обратилась в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о приватизации жилого дома. К заявлению было приложено его согласие на приватизацию жилого дома бабушкой. Он отказался от участия в приватизации. Знает, что бабушка получила отказ в приватизации жилого дома, в котором они проживают от КГКУ «Приморское лесничество». Отказали из-за того, что нужно получить согласие у собственника дома. Считает, что отказ в приватизации является незаконным.

Просит удовлетворить исковое заявление ФИО2 в полном объеме и признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилой дом, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; рассмотреть исковое заявление без его участия. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными пли муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно статье 8 Закона о приватизации, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Спасским филиалом КГКУ «Приморское лесничество», действующим от имени собственника жилого помещения <адрес>, и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому ФИО2 и ее внуку С.Е.А. был представлен во владение и пользование жилой дом, находящийся в государственной собственности, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является собственностью <адрес>.

Согласно выписки из реестра имущества Приморского каря по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ балансодержателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является КГКУ «Приморское лесничество».

За КГКУ «Приморское лесничество» зарегистрировано право оперативного управления на данное жилое помещение.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не относится.

Согласно справке Администрации Хвалынского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 право приватизации муниципального жилого помещения на территории Хвалынского сельского поселения использовано не было.

Из архивной справки архивного отдела Администрации Спасского муниципального района следует, что в договорах на передачу квартиры (дома, части дома) в собственность граждан в пределах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 2007 год ФИО2 не значится, сведений об использовании права на приватизацию муниципального жилья нет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных, имущественных отношений и градостроительства Администрации городского округа Спасск-Дальний, ФИО2 приватизированного жилья на территории городского округа Спасск-Дальний не имеет, в приватизации не участвовала, право на приватизацию не использовано.

В паспорте истца имеется отметка о ее регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о приватизации жилого дома. К заявлению было приложено согласие от внука С.Е.А. на приватизацию жилого дома и отказа от участия в приватизации.

Из письма КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для рассмотрения вопроса о заключении договора приватизации ФИО2 необходимо получить разрешение собственника квартиры - <адрес>, в лице Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, на заключение договора приватизации.

Учитывая, что спорный жилой дом не относится к специализированному жилищному фонду, ФИО2 и член ее семьи С.Е.А. занимают квартиру на основании договора социального найма, при этом сам договор социального найма никем не оспорен, не расторгнут и не признан недействительным, получение согласия собственника на заключение договора приватизации квартиры в данном случае не требуется, суд приходит к выводу, что оснований, препятствующих КГКУ «Приморское лесничество» заключить договор приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имелось.

Довод представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений <адрес> о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истец не обратилась к ответчику с просьбой о приватизации спорного жилья, суд отклоняет ввиду следующего.

Согласно материалам дела, ФИО2 обращалась в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о приватизации жилого дома, в ответе на которое содержится информация о том, что в порядке межведомственного взаимодействия КГУП «Приморское лесничество» обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> за получением разъяснений по вопросу заключения договора приватизации с истцом.

Поскольку гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на момент рассмотрения дела договор приватизации с ФИО2 не заключен, суд пришел к выводу о необходимости признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорный объект недвижимости и прекращении права собственности <адрес> на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к КГКУ «Приморское лесничество» - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, кадастровый №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Прекратить право собственности <адрес>, право оперативного управления КГКУ «Приморское лесничество» на жилой дом, кадастровый №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение суда

изготовлено 24.05.2024 года.