Решение № 2-2-72/2021 2-2-72/2021~М-2-26/2021 М-2-26/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-2-72/2021

Дело № 2-2-72/2021

73RS0021-02-2021-000059-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «П*** сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к МУ администрации МО «П*** сельское поселение» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указала, что 16.11.2020 года жилищной комиссией МО «П*** сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для отказа послужило то, что в соответствии с представленными документами на каждого члена ее семьи приходится: по регистрации (65,7+355,5) : 5 = 20,24 кв.м, в собственности (65,7+39,2) : 4= 18,54 кв.м, что соответствует учетной норме жилья 12 кв.м на человека. Истец проживает совместно со своей семьей по адресу: <адрес>. Состав её семьи: С***Д*А* – муж, С***Д*А* - дочь. Занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности С****А*И* Площадь помещения составляет 35,5 кв.м. На данной площади согласно домой книги прописаны 3 человека: ФИО1, С***Д*А*, С***Т*А* С***Д*А* является собственником * доли в квартире по адресу: <адрес> он же там зарегистрирован. Общая площадь составляет * кв.м, т.е. С***Д*А* принадлежит всего * кв.м. У истца жилых помещений в собственности не имеется, также она не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма. Также ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения С****А*И*, не ведет с ним совместное хозяйство.

Просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО4, <данные изъяты> С***Д*А* с определением в качестве ее законного представителя - ФИО4, Управление Росреестра по Ульяновской области, МУ администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерство агропромышленного комплекса и сельскохозяйственных территорий Ульяновской области.

В судебное заседание представители третьих лиц, третье лицо ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель МУ администрации МО «Тереньгульский район» просил рассмотреть дело без его участия. Причина неявки остальных лиц суду неизвестна.

Судом определено на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по устному заявлению истца, поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – и.о. главы администрации ФИО3, действующая на основании распоряжения, не возражала против удовлетворения исковых требований в случае установления судом оснований.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 поддержал исковые требования.

В письменном отзыве на исковое заявление и.о. главы администрации МО «П*** сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области ФИО3 указала следующее. 21.10.2020 года ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Комиссией по жилищным вопросам администрации МО «П*** сельское поселение» 16.11.2020 года было принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 исходя из представленных ею документов. По результатам рассмотрения представленных документов комиссией было установлено, что ФИО1 и ее дочь С***Д*А* зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является С****А*И* Также установлено, что С***Д*А* зарегистрирован по адресу: <адрес> является собственником * доли данной квартиры. Кроме того, в его собственности находится земельный участок площадью 2 681 кв.м по адресу: <...>. Таким образом, установлено что на каждого члена ее семьи приходится: по регистрации - (65,7 кв.м + 35,5 кв.м) / 5 = 20,24 кв.м, в собственности - 65,7 кв.м / 4 = 16,43 кв.м, что соответствует учетной норме жилья - 12 кв.м на человека. Жилищной комиссией установлено, что перепрописавшись с жилой площади по адресу: <адрес>, где на долю ФИО1 приходилось 18,32 кв.м, на жилую площадь по адресу: <адрес>, где на ее долю уже приходится 11,8 кв.м, ФИО1 ухудшила свои жилищные условия.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица - глава МУ администрации МО «Тереньнульский район» ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований при выявлении в ходе судебного разбирательства наличия у истца необходимых условий для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также указал, что согласно соглашению о передаче администрации МО «Подкуровское сельское поселение» части полномочий администрации МО «Тереньгульский район» по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями от 23.11.2020 года № 21, признание граждан малоимущими, признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, а также установление и ведение очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется администрацией МО «П*** сельское поселение».

Выслушав истца., представителя истца, представителя ответчика, третье лицо ФИО4, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом суд исходил из того, что согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления; размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений как самого лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий, так и его членов семьи.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2).

В силу частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решением Совета депутатов МО «П*** сельское поселение» от 26.08.2009 года № «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «П*** сельское поселение» от 19.12.2006 года № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не более 12 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.10.2020 года ФИО1, ******** года рождения обратилась в МУ администрацию МО «П*** сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области с заявлением, в котором просила принять ее и членов ее семьи – супруга ФИО4, ******** года рождения и дочь С***Д*А*, ******** года рождения на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ, приложив необходимые документы.

Согласно протоколу заседания от 16.11.2020 года жилищная комиссия МО «П*** сельское поселение» постановила отказать ФИО1 в признании ее семьи в составе мужа С***Д*А* и дочери С***Д*А* нуждающейся в жилых помещениях; все единогласно проголосовали за это решение.

Постановлением главы администрации МО «П*** сельское поселение» ФИО3 от 20.11.2020 года № ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Вместе с тем, суд при вынесении решения по делу учитывает следующее.

В результате рассмотрения документов ФИО1 жилищной комиссией было установлено, что перепрописавшись с жилой площади по адресу: <адрес>, где на долю ФИО1 приходилось 18,32 кв.м на жилую площадь по адресу: <адрес>, где на ее долю уже приходится 11,8 кв.м, ФИО1 ухудшила свои жилищные условия.

Суд находит данное основание для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 необоснованным, поскольку ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств и в ходе рассмотрения дела в суде не установлено совершение истцом действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

Также допрошенный в качестве свидетеля отец истца – М***А*М* показал, что по его требованию в 2017 году ФИО1 была выписана из квартиры по адресу: <адрес>, поскольку она создала свою семью.

При этом истец и ее дочь С***Д*А* с ******** года по настоящее время зарегистрированы с согласия ее свекра С****А*И* в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>. Также в данной квартире по договоренности с С****А*И* зарегистрирована его бывшая сноха С***Т*А*

В указанной квартире фактически проживают истец, ее супруг, их дочь.

Данные факты подтверждаются показаниями свидетеля С****А*И*, пояснениями истца и третьего лица ФИО4, данными ими в суде.

Также жилищная комиссия установила, что муж истца - ФИО4 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> площадью 65,7 кв.м, и он же является собственником * доли данной квартиры. Сособственниками данной квартиры являются: его отец С****А*И*, его мать С****Е*С*, его сестра С***И*А*; у каждого по * доле в праве на квартиру.

При этом в квартире по адресу: <адрес> между сособственниками заключен договор пользования жилым помещением, согласно которому за С***Д*А* числится комната площадью * кв.м. Также в этой квартире проживает и зарегистрирована родная сестра - С***И*А*

Кроме того, ответчик установил, что в собственности С***Д*А* находится жилой дом площадью * кв.м и земельный участок * кв.м по адресу: <адрес>.

При этом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был снят с кадастрового учета 17.12.2018 года ввиду его полного разрушения, что подтверждается выпиской из ЕГРН на данный жилой дом, фотоматериалами, а также пояснениями истца, третьего лица в суде, а наличие в собственности у него земельного участка не влияет на принятие решения о признании их семьи нуждающейся в жилых помещениях

Кроме того, судом установлено, что помимо указанного выше имущества иного недвижимого имущества в собственности у истца и членов ее семьи не имеется.

Также истец ФИО1 с 21.06.2018 года является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в Тереньгульском районе Ульяновской области, основной вид деятельности – разведение мясного и прочего крупного рогатого скота.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку семья ФИО1 в составе ее супруга ФИО4 и их дочери С***Д*А*, при установленной в МО «П*** сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области норме 12 кв.м, обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, так как на одного члена семьи истца приходится * кв.м (* кв.м (общая площадь квартиры, в которой ФИО4 (супруг истца) является собственником) / 1/4 доля / 3 члена семьи).

При этом суд отмечает, что в собственности у истца ФИО1 и третьего лица – дочери С***Д*А* жилых помещений не имеется, а регистрация указанных лиц в принадлежащей иному лицу квартире не учитывается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «П*** сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать ФИО1, ******** года рождения, <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 26 марта 2021 года.

Судья М.С. Кузнецова