Решение № 2А-1194/2025 2А-1194/2025~М-1021/2025 М-1021/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-1194/2025

№2а-1194/2025

03RS0044-01-2025-001462-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Иглинского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий по проведению призывных мероприятий во время отсрочки, о применении запрета на осуществление действий, связанных с призывом на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Иглинского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, указывая в обоснование, что в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года истец прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б) и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ к 08.00 час. для отправки к месту прохождения военной службы. Истец проходит обучение на очном отделении ГАПОУ «Уфимское топливо-энергетический колледж», имеет отсрочку на время прохождения учебы до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года истец был вызван повесткой на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывных мероприятий. Истцу была вручена повестка о явке в военкомат на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооруженные силы РФ. Не согласившись с действиями военного комиссариата, решением призывной комиссии, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов. На основании изложенного истце просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Иглинского района г. Уфы о признании ФИО2 «Б» – годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем проведения призывных мероприятий в соответствии с действующим законодательством после окончания действий отсрочки.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным действия военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов РБ по проведению в отношении него призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва, применить запрет на осуществление военным комиссариатам Иглинского и Нуримановского районов РБ и военным комиссариатом РБ действий, связанных с призывом ФИО2 на военную службу, удержание его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.

Также протокольным определением Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация муниципального района Иглинский район РБ.

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, в письменном заявлении содержится просьба истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков: ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии Иглинского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Иглинского и Нуримановского района Республики Башкортостан, администрации главы Республики Башкортостан, администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Иглинского и Нуримановского районов РБ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого специалистами дано заключение, что он здоров.

Военным комиссаром Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО3 ФИО2 выписана повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 08.00 час. в военный комиссариат Иглинского и Нуримановского районов РБ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно справке Уфимского топливо-энергетического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в 2021 году поступил в Уфимский топливо-энергетический колледж по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования 21.00.000 Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия. В настоящее время обучается на 4-м курсе по очной форме обучения по профессии или специальности среднего профессионального образования/направлению подготовки и специальности высшего образования «Бурение нефтяных и газовых скважин». Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучение 3 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ.

Из личного дела призывника следует, что ФИО2 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Материалами дела объективно подтверждается, что решением призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом "а", пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с очным обучением в Уфимском топливо-энергетическом колледже.

При этом, ФИО2 в период отсрочки был дважды вызван в военный комиссариат, где он прошел медицинское освидетельствование, и признан годным к военной службе и ему выписана повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Иглинского и Нуримановского районов РБ на 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

То есть указанные действия призывной комиссией совершены в период, когда у призывника сохранялось право на отсрочку от призыва на военную службу.

Следовательно, обжалуемые действия военного комиссариата противоречат пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, их нельзя признать законными и обоснованными.

При установленных обстоятельствах, вышеуказанные действия административных ответчиков являются незаконными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что действия военного комиссариата по принятию решения о признании ФИО4 годным к военной службе, по проведению мероприятий по медицинскому освидетельствованию его в период отсрочки нельзя признать законным, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования истца в части применения запрета на осуществление военным комиссариатом Иглинского и Нуримановского районов РБ действий, связанных с его призывом на военную службу, удержание его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы не подлежит удовлетворению, поскольку суд не может подменять собой государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, которые в силу закона принимают соответствующие решения.

Административным истцом, по мнению суда, в этой части избран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части.

В силу изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в этой части.

Руководствуясь, ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выданный МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО2 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в части применения запрета на осуществление действий, связанных с призывом на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 августа 2025 года.