Решение № 2-77/2018 2-77/2018 ~ М-69/2018 М-69/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-77/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 мая 2018 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2018 г. по иску Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании социальной выплаты и пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты и пени.

В обоснование требований указано, что 17 декабря 2014 года сторонами заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого <адрес>, в соответствии с которым 17 декабря 2014 года ответчику предоставлена социальная выплата в сумме 743 400 рублей для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. По условиям соглашения ответчик обязан был завершить строительство индивидуального жилого дома в трехлетний срок с момента предоставления ему социальной выплаты, то есть не позднее 18 декабря 2017 года, предъявив в орган местного самоуправления в подтверждение завершения строительства объекта технический (кадастровый) паспорт на него в течение 30 дней с момента получения. ФИО2 не выполнены обязательства по завершению строительства индивидуального жилого дома в установленный соглашением срок, что является основанием для взыскания с него суммы предоставленной социальной выплаты. В связи с чем, просили взыскать с ответчика денежные средства в сумме 743 000 рублей, неустойку за просрочку возврата социальной выплаты, составляющую на 22 марта 2018 года 11 857,23 рублей, а начиная с 23 марта 2018 года и до полной уплаты основного долга неустойку по действующей ключевой ставке.

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом. В заявлении от 28.04.2018 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 72).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 539-П в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержден «Порядок предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 25 апреля 2014 года N 333-П) социальная выплата, предоставляемая индивидуальному застройщику, является единовременной, разовой выплатой, носит целевой характер и используется индивидуальными застройщиками, осуществляющими строительство индивидуального жилого дома на момент принятия решения о праве индивидуального застройщика на получение социальной выплаты, по следующим направлениям: а) на погашение задолженности по целевым кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома, предоставленным юридическим лицом; б) на оплату по договору на строительство индивидуального жилого дома, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 25 апреля 2014 года N 333-П) индивидуальным застройщикам, осуществляющим строительство индивидуального жилого дома на момент принятия решения о праве застройщика на получение социальной выплаты, социальная выплата предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома в срок не позднее трех лет после её предоставления.

Руководствуясь вышеуказанным Порядком, 17 декабря 2014 года Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО и ФИО1 (индивидуальный застройщик) заключили соглашение № 270 о предоставлении последнему социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (далее – Соглашение).

По условиям пунктов 1.1, 1.2 Соглашения Департамент обязался предоставить индивидуальному застройщику ФИО1 социальную выплату в размере 743 400 рублей, а ответчик обязался использовать предоставленную выплату на цели завершения строительства.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения ответчик обязался не совершать с момента подписания соглашения действия, которые влекут или могут повлечь отчуждение незавершенного строительством индивидуального жилого дома (подпункт «а»); завершить строительство индивидуального жилого дома не позднее трех лет после её предоставления (подпункт «б»); представить копию технического (кадастрового) паспорта на завершенный строительством объект в орган местного самоуправления в течение 30 дней после его получения (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 2.4. соглашения, в случае невыполнения обязательств, определенных подпунктами «а», «б» пункта 2.3. соглашения, индивидуальный застройщик в течение 30 календарных дней с момента наступления события (отчуждение незавершенного строительства, окончание трехлетнего периода для завершения строительства) обязан возвратить Департаменту денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты.

Пунктом 1.3.3. Порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, в соответствии с которым между сторонами заключено соглашение, прямо установлено, что применительно к настоящему Порядку датой завершения строительства является дата, по состоянию на которую составлен технический (кадастровый) паспорт на индивидуальный жилой дом.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2012 года отделом архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО1 было выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д. 50).

01 июля 2014 года ФИО1 и ИП ФИО3 заключили договор подряда № на выполнение строительных работ по устройству и монтажу фундамента, устройству и монтажу окладного бруса, под строительство индивидуального жилого дома, площадью 72 квадратных метра на земельном участке, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>. Стоимость работ по договору составила 790 000 рублей (л.д. 60-61).

Указанный договор, а также акт выполненных работ по договору от 01.09.2014 года и справка ИП ФИО3 от 26.11.2014 года о наличии у ФИО1 задолженности за выполненные работы на сумму 743 400 рублей были предоставлены ответчиком в Департамент с целью получения социальной выплаты (л.д. 59об, 62, 62об.).

Социальная выплата в размере 743 400 рублей на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома была перечислена Департаментом на расчетный счет ФИО3 17.12.2014 года на основании платежного поручения № (л.д. 12), соответственно крайним сроком завершения строительства жилого дома являлось 18 декабря 2017 года.

Согласно представленного суду технического паспорта, составленного инженерами Муниципального казенного учреждения «Инвентаризации и оценки имущества» по состоянию на 20 сентября 2017 года, на земельном участке по адресу: ЯНАО, <адрес>, расположен завершённый строительством объект – жилой дом, общей площадью 110 квадратных метров. В качестве правоустанавливающего документа указано разрешение на строительство от 11 сентября 2012 года № № (л.д. 77-89).

Таким образом, обязательства ответчика по завершению строительство индивидуального жилого дома в установленный Соглашением срок, выполнены в полном объеме, что подтверждается техническим паспортом.

Суд не принимает изложенные в исковом заявлении доводы со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которых в целях постановки объекта индивидуального жилищного строительства на кадастровый учет и последующей регистрации прав на него, должен предоставляться технический план здания, а документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, является кадастровый паспорт.

01.01.2013 года был завершен переходный период применения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ходе которого объекты недвижимости, в отношении которых был произведен технический учет (проведена техническая инвентаризация и составлен технический паспорт) в соответствии с положениями статьи 45 указанного Федерального закона (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 04.06.2011 N 129-ФЗ) являлись ранее учтенными.

Таким образом, на дату заключения между сторонами Соглашения, временный порядок в соответствии с которым постановка на кадастровый учет и регистрация прав на объект индивидуального жилищного строительства, мог осуществляться на основании технического паспорта, составленного по результатам технической инвентаризации, был завершен. В целях постановки на кадастровый учет созданных объектов недвижимости с 01.01.2013 года в соответствии с положениями статей 22 и 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) принимался только технический план здания, а постановка на кадастровый учет подтверждалась кадастровым паспортом.

При этом, в соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 22.02.2013 N Д23и-449 до признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации для целей учета жилищного фонда вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов, относящихся к жилищному фонду, и выдачу технических паспортов на объекты жилищного фонда в соответствии с процедурой, установленной Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. N 37.

Из буквального толкования положений подпункта «в» пункта 2.3 Соглашения ответчик в подтверждение выполнения своих обязательств мог представить как копию технического паспорта, так и копию кадастрового паспорта на завершенный строительством объект. Поскольку Соглашением предусмотрена возможность предоставления в подтверждение выполнения обязательств по завершению строительства индивидуального жилого дома технического паспорта, суд приходит к выводу о том, что обязательная постановка завершённого строительством объекта на кадастровый учет, по условиям Соглашения не требовалось.

Сведений о внесении изменений в заключенное сторонами Соглашение либо о направлении ответчику разъяснений необходимости постановки завершенного строительством объекта на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку представленная ФИО1 социальная выплата была использована последним в соответствии с целевым назначением, а именно для завершения строительства индивидуального жилого дома, а строительство было завершено в установленный Соглашением срок, что подтверждается результатами технической инвентаризации по состоянию на 20 сентября 2017 года, исковые требования Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного о взыскании социальной выплаты и пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании социальной выплаты и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Пустовой