Решение № 2А-227/2018 2А-227/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-227/2018

Дело № 2а-227/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием заместителя прокурора Спасского района РТ Ф.Ф. Гайсина,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с названным выше административным иском к ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Спасским районным судом РТ по части 4 статьи 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Зеленодольского городского суда РТ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 3 месяца 5 дней. Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден ФИО2, относилось к категории особо тяжких преступлений. Решением Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязанностей: не менять постоянного места жительства и не покидать территорию Спасского муниципального района РТ без уведомления отдела МВД России по <адрес>; не покидать место жительство с 22.00 часов до 06.00 часов; не посещать мероприятия на территории Спасского муниципального района РТ с массовым пребыванием людей, являться в отдел МВД России по <адрес> на регистрацию один раз в месяц. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, в отношении него стали проводиться профилактические мероприятия в виде посещения по месту жительства в установленное время, когда он должен находиться дома, проведение профилактических бесед, регистрация в ОВД. Однако после установления административного надзора ФИО2 совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнено административное ограничение в виде запрета посещения кафе, ресторанов, баров, в которых реализуют спиртное на розлив. После установления дополнительного ограничения ФИО2 на путь исправления не встал. Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 увеличена периодичность явок в ОВД до 2 раз в месяц. Однако ФИО2 продолжил нарушать возложенные на него судом административные ограничения и совершать административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В 2018 году он дважды привлекался к уголовной ответственности по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2, зная о том, что в отношении него собран материал по части 2 статьи 314.1 УК РФ, зарегистрированный в КУСП ДД.ММ.ГГГГ, продолжал совершать административные правонарушения и привлекался к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен административный протокол по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, возложенных на него судом, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за неуплату административного штрафа назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол по статье 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в нетрезвом виде, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Таким образом, ФИО2 на путь исправления вставать не желает, продолжает нарушать установленные судом административные ограничения, появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, игнорирует уплату назначенных ему административных штрафов. В целях предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, повторных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнить ему административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, возложенное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязательной явкой на регистрацию по месту пребывания 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное отделом МВД России по <адрес> требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, обстоятельства, изложенные в заявлении отдела МВД России по <адрес>, подтвердил.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав другие материалы дела, заслушав мнение зам. прокурора Ф.Ф. Гайсина, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 этого же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из статьи 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого же Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно приговору Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ИК-5 ГУФСИН РФ по РТ, подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом РТ по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 3 месяца 5 дней.

Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких, судимость за которое в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, ему установлены административные ограничения в виде обязанностей: не менять постоянного места жительства и не покидать территорию Спасского муниципального района РТ без уведомления отдела МВД России по <адрес>; не покидать место жительство с 22.00 часов до 06.00 часов; не посещать мероприятия на территории Спасского муниципального района РТ с массовым пребыванием людей, являться в отдел МВД России по <адрес> на регистрацию один раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учёт в отдел МВД России по <адрес> РТ с заведением дела об административном надзоре.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, о чём у него отобрана подписка.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям возложено дополнительное ограничение в виде запрета посещения кафе, ресторанов, баров, в которых реализуют спиртные напитки на розлив.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 увеличена периодичность явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложена обязанность являться на регистрацию 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Законом, предупреждён о недопустимости нарушений административного надзора, о чём у него отобрана подписка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупреждался о недопустимости нарушений административного надзора.

Приговорами Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО3 видно, что ФИО2 характеризуется отрицательно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток за повторное в течение одного года несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному аресту сроком на 3 суток за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, назначенного ему постановлением по делу об административном правонарушении, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному аресту сроком на 5 суток за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в 2018 году в период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости продлить ФИО2 срок административного надзора на один месяц.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит достаточных оснований для дополнения ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица еще двумя дополнительными явками, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении этой части административных исковых требований административному истцу отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> АССР, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты>.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: Г.З. Латыпова