Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 апреля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Баранниковой Г.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора 54 военной прокуратуры (гарнизона) <данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административных ответчиков – командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – СКО ВНГ России) и командира войсковой части №00000 – <данные изъяты> ФИО4, рассмотрел в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командующего СКО ВНГ России и командира войсковой части №00000, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилищной субсидии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказы командующего СКО ВНГ России от 20 февраля 2017 г. № <...> по личному составу об увольнении его с военной службы в запас по истечению срока контракта без предоставления жилищной субсидии и командира войсковой части №00000 от 27 февраля 2017 г. № <...> по строевой части об исключении административного истца из списков личного состава воинской части.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании указал, что он проходил военную службу по контракту, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий был зачислен в распоряжение командира войсковой части №00000. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. Жилищной комиссией войсковой части №00000 он признан нуждающимся в обеспечении его жильем в форме предоставления жилищной субсидии. В 2014 г. у него истек срок действия контракта, в связи с чем, ему неоднократно предлагалось заключить новый контракт, однако он отказался, обратившись с рапортом к командиру войсковой части №00000 об увольнении его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям после обеспечения его жильем в форме предоставления жилищной субсидии. Не смотря на это, приказом командующего СКО ВНГ России от 20 февраля 2017 г. № <...> по личному составу он уволен с военной службы по истечению срока контракта, а приказом командира войсковой части №00000 от 27 февраля 2017 г. № <...> по строевой части он исключен из списков личного состава воинской части. До настоящего времени жилищной субсидией он так и не обеспечен, в связи с чем считает приказы командующего СКО ВНГ России от 20 февраля 2017 г. № <...> по личному составу об увольнении его с военной службы в запас по истечении срока контракта без предоставления жилищной субсидии и командира войсковой части №00000 от 27 февраля 2017 г. № <...> по строевой части об исключении его из списков личного состава воинской части незаконными.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что ФИО2 проходил военную службу по контракту, но в связи с проведением организационно-штатных мероприятий был переведен и зачислен в распоряжение командира войсковой части №00000. В 2014 г. у ФИО2 истек срок действия контракта. ФИО2 неоднократно предлагалось обратиться с рапортом о заключении нового контракта, однако административный истец отказался заключать контракт, пояснив это тем, что он обратился с рапортом и просил его уволить с военной службы по организационно-штатным мероприятиям после обеспечения его жилищной субсидией. В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при отсутствии других оснований для увольнения. В связи с истечением срока действия контракта и отказа заключить новый контракт, ФИО2 приказом командующего СКО ВНГ России от 20 февраля 2017 г. № <...> по личному составу уволен с военной службы по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а приказом командира войсковой части №00000 от 27 февраля 2017 г. № <...> по строевой части административный истец исключен из списков личного состава воинской части, с оставлением в списках нуждающихся на обеспечение его жильем в форме предоставления жилищной субсидии. Данные приказы изданы уполномоченными должностными лицами при наличии к тому оснований в пределах предоставленных им полномочий.

Прокурор в своем заключении доводы Карасева посчитал необоснованными, указав, что увольнение ФИО2 с военной службы и исключение его из списков личного состава воинской части проведены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными на то должностными лицами, в связи с чем полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 22 сентября 2014 г. № <...> по строевой части ФИО2 зачислен в распоряжение командира войсковой части №00000, выслуга лет на 1 января 2014 г. в календарном исчислении составляла – 21 год 4 месяца 3 дня.

Из рапортов ФИО2 от 15 января 2015 г., 1 августа 2016 г., 10 октября 2016 г. и от 15 февраля 2017 г. видно, что ФИО2 просит его обеспечить жильем в форме предоставления жилищной субсидии.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы усматривается, что с К-вым заключен контракт сроком на 5 лет до 14 апреля 2014 г.

Из копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части №00000 от 8 сентября 2016 г. № <...> и акта от 15 февраля 2017 г. видно, что ФИО2 было предложено продлить срок действия контракта, написав соответствующий рапорт, однако административный истец отказался, в связи с чем аттестационная комиссия ходатайствовала об увольнении Карасева по истечении срока контракта. Данный факт административный истец подтвердил в судебном заседании.

Свидетель М., член аттестационной комиссии войсковой части №00000, в судебном заседании показал, что ФИО2 на заседании аттестационной комиссии 8 сентября 2016 г. было предложено продлить срок действия контракта, написав соответствующий рапорт, однако административный истец отказался.

Согласно рапорту ФИО2 от 15 февраля 2017 г. административный истец просит его уволить с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, но до обеспечения его жилищной субсидией из списков личного состава воинской части не исключать.

Из листа беседы от 15 февраля 2017 г. перед предстоящим увольнением ФИО2 с военной службы по истечении срока контракта видно, что административный истец с увольнением по указанному основанию не согласен, просит уволить его по организационно-штатным мероприятиям и до обеспечения его жилищной субсидией из списков личного состава воинской части не исключать.

Согласно представлению командира войсковой части №00000 от 15 февраля 2017 г. ФИО2 представлен к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №00000 от 19 февраля 2015 г. № <...>, справке заместителя командира войсковой части №00000 по тылу – начальника тыла от 15 февраля 2017 г. № <...> и пояснений ФИО4 в судебном заседании видно, что административный истец признан нуждающимся в обеспечении его жильем в форме предоставления жилищной субсидии и в настоящее время данное право за ним сохранено.

В соответствии с выпиской из приказа командующего СКО ВНГ России от 20 февраля 2017 г. № <...> по личному составу ФИО2 уволен с военной службы по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по истечении срока контракта.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 27 февраля 2017 г. № <...> по строевой части ФИО2 с 21 марта 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положения о порядке прохождения военной службы), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Следовательно, увольнение военнослужащего по данному основанию является прерогативой командования, а не правом военнослужащего.

В соответствии с подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта – при отсутствии других оснований для увольнения.

Пунктом 11 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный п. 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы.

Следовательно, если военнослужащий до истечения срока действующего контракта не обращался к командованию с рапортом о заключении нового контракта, он подлежит обязательному увольнению с военной службы.

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения в распоряжении командира войсковой части №00000 ФИО2 отказался от заключения нового контракта и другие основания для его увольнения с военной службы отсутствовали, суд приходит к выводу, что отказ командования уволить административного истца с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиям после обеспечения его жильем в форме предоставления жилищной субсидии и увольнение его по истечении срока контракта являются законными и обоснованными.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы в форме предоставления ему жилищной субсидии и после увольнения в запас с жилищного учета не снят. Денежным и другим довольствием истец на момент исключения из списков личного состава воинской части обеспечен.

Следовательно, права административного истца при его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными и подлежащими отмене приказов командующего СКО ВНГ России от 20 февраля 2017 г. № <...> по личному составу об увольнении ФИО2 с военной службы в запас по истечении срока контракта без предоставления жилищной субсидии и командира войсковой части №00000 от 27 февраля 2017 г. № <...> по строевой части об исключении административного истца из списков личного состава воинской части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части №00000, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов