Решение № 2-1192/2023 2-158/2024 2-158/2024(2-1192/2023;)~М-895/2023 М-895/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-1192/2023

К делу №2-158/2024 УИД 23RS0018-01-2023-001122-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 09 февраля 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре-помощнике ФИО1, с участием представителей истца администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района-главы поселения ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района к М.И.Л. об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к М.И.Л. об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства.

В исковом заявлении указано, что в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом положения ст.72 ЗК РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В рамках исполнения функции по муниципальному земельному контролю уполномоченным органом - отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (далее - отдел земельного контроля) на основании распоряжения администрации муниципального образования Калининский район от 15 сентября 2021 года № 312-р "Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования государственной земли до разграничения, прилегающей к земельному участку с КН 23:10:0202001:29» в отношении пользователя земельного участка, находящегося около многоквартирного дома по адресу: <адрес>, М.И.Л. была проведена плановая проверка на предмет соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новониколаевского сельского поселения Калининского района из отдела муниципального земельного контроля поступил материал с уведомлениями о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Из материала проверки следует, что земельный участок с площадью 724 кв.м., на земельном участке находятся: хозяйственные строения, навесы. К строениям подведен электрический кабель от воздушной линии электропередач. На земельном участке находится трактор, хозяйственый инвентарь, осуществляется выгул домашней птицы. Хоздвор и находящиеся на нем строения находятся в непосредственной близости от домовладения, расположенного по адресу: ст-ца Новониколаевская, <адрес> (земельный участок с КН №).

Хоздвор находится с правой стороны от проезжей части (проезда) и расположен в территориальной зоне Ж - 1Б. По условным границам установлено заборное ограждение, выполненное из различных материалов: волновой шифер, сетка - рабица, профнастил, листовой металл.

Объект хозяйственного назначения (строение из шлакоблока 3м*9м) является капитальным строением, поскольку привязан к капитальному фундаменту и земельному участку, имеется сцепка (прочная связь) с земляным полотном, конструкция не позволяет осуществить перемещение и (или) демонтаж, т.е. не носит временный характер.

Согласно Правил землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения (далее - Правила землепользования и застройки), утвержденных решением Совета муниципального образования Калининский район № 59 от 23.06.2021 г. зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1 Б) выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В данной зоне Правилами предусмотрен в качестве основного вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с видом разрешенного использования объектов капитального строительства - размещение гаража и иных вспомогательных сооружений.

Кроме того, согласно информации, предоставленной отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Калининский район земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы), разрешения на строительство, уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, о соответствии параметров объекта на земельном участке не выдавались. Обращений правообладателя по данным вопросам не было.

6 июля 2023 года комиссией администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района по вопросам сноса самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями на территории Новониколаевского сельского поселения Калининского района проведен осмотр земельного участка, в ходе которого перечисленные выше нарушения подтвердились.

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ЗК РФ), земли категории - земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Допущенное ответчиком нарушение градостроительного законодательства ведет к тому, что постройка является самовольной, так как в соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом изложенного хоз.постройка: местоположение относительно ориентиров - между земельными участками с почтовыми адресами: <адрес><адрес> ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты госпошлины освобождён.

В соответствии со ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании изложенного истец просит суд: обязать пользователя М.И.Л. осуществить за свой счет снос самовольной постройки, местоположение относительно ориентиров - между земельными участками с почтовыми адресами: <адрес><адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В ходатайстве представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца администрации Новониколаевского сельского поселения – глава ФИО2 поддержал исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО3 признал исковое заявление, не возражал против удовлетворения иска.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно протоколу по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования установлено: земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы), разрешения на строительство, уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, о соответствии параметров объекта на земельном участке не выдавались (л.д.7).

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства на территории Новониколаевского сельского поселения Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования фактического использования земельного участка и расположенных на нем строений: имеется признак самовольного строительства (л.д.8,9).

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки №, Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> уведомило администрацию Новониколаевского сельского поселения <адрес>, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке расположенном: <адрес><адрес> (между № и № "А ") выявлен: сараи, хозяйственные постройки (хоздвор-2) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11).

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, самовольное занятие и самовольное использование частей земельногоучастка (чзу1, чзу2, чзу3), находящегося в государственной собственности доразграничения, расположенного между земельными участками с кадастровыминомерами КН №, КН № без предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации прав на указанный земельныйучасток, что составляет признаки нарушения статьи 7.1 КоАП РФ; возведение хозяйственных построек на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, что является признаком самовольной постройки (в соответствии со ст. 222 ГК РФ) (л.д.12-15).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ЗК РФ), земли категории - земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.п.1,2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1); самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

В судебном заседании на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, установлено, что в администрацию Новониколаевского сельского поселения Калининского района из отдела муниципального земельного контроля поступил материал с уведомлениями о выявлении самовольной постройки, в котором указано, что на земельном участке с площадью 724 кв.м., находятся: хозяйственные строения, навесы. К строениям подведен электрический кабель от воздушной линии электропередач, также находится трактор, хозяйственый инвентарь, осуществляется выгул домашней птицы. Хоздвор и находящиеся на нем строения находятся в непосредственной близости от домовладения, расположенного по адресу: ст-ца <адрес><адрес> (земельный участок с КН №). Хоздвор находится с правой стороны от проезжей части (проезда) и расположен в территориальной зоне Ж - 1Б. Объект хозяйственного назначения (строение из шлакоблока 3м*9м) является капитальным строением, поскольку привязан к капитальному фундаменту и земельному участку, имеется сцепка с земляным полотном, конструкция не носит временный характер. В судебном заседании ответчик признал исковое заявление и суд принимает во внимание признание иска ответчиком. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать пользователя М.И.Л. осуществить за свой счет снос самовольной постройки, местоположение относительно ориентиров - между земельными участками с почтовыми адресами: <адрес><адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:________________________