Решение № 12-487/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-487/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 20 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В., с участием представителя АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО1, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. ФИО2, рассмотрев жалобу АО «Предприятие тепловых сетей», юридический адрес: <адрес>, на постановление №1035 Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара №1035 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно указанному постановлению АО «Предприятие тепловых сетей» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 29 минут по адресу: <адрес> при производстве земляных работ при ликвидации аварии на теплосети по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления объектов благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение порядка, установленного муниципальными актами, а именно нарушило Положение №1 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и внутригородских районов г.о.Самара», Раздел 7 Главы 24 Пункты 34,35, а именно не приняло меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, не установило бордюрный камень, не восстановило газон. Ранее АО «ПТС» привлекалось за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ч.2 ст. 4.1 1 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ПТС» обратился в суд, указав, что в действиях АО «ПТС» отсутствует вина и состав административного правонарушения, поскольку АО «ПТС» приняло все зависящие от него меры по восстановлению благоустройства. Работы велись на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в целях проведения ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии на теплотрассе со сроком восстановления благоустройства по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по благоустройству выполнялись в соответствии с действующими правилами и нормами на основании выданных разрешений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства по ДД.ММ.ГГГГ, с продлением по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) работы по восстановлению благоустройства проводились в установленном порядке.

Представитель АО «ПТС» П. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципально - правовыми актами, кроме действий, предусмотренных ст.ст.7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 9.4, 11.21 КоАП РПФ.

Согласно ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствие с пунктами 34,35 Главы 24 Раздела 7 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, при восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение следующих условий:

- верхний слой асфальтобетонного покрытия дороги восстанавливается на всю ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края траншеи в каждую сторону по оси дороги;

- верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием должен быть восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек и на расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки. Искусственное покрытие других объектов (площадей, автостоянок, остановочных павильонов и т.д.) восстанавливается ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения;

- замена бортового камня производится по обеим сторонам проезжей части в случае, если он попадает в зону разрушения либо имеет эксплуатационные дефекты. Объемы восстановления проезжей части, включая другие элементы дороги, определяются актом, указанным в подпункте 10.5 пункта 10 главы 23 настоящих Правил, прилагаемым к разрешению на производство земляных работ.

Восстановление газона должно быть выполнено в соответствии с актом восстановления благоустройства с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), завоз чернозема (на глубину не менее 15 см) и посев травы (20 - 40 гр. семян на 1 кв. м).

Восстановление благоустройства должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, разрешения в соответствии с действующим законодательством на выполнение данного вида работ.

После восстановления покрытия на проезжей части дорог, тротуаров и других местах, имеющих искусственное покрытие, заказчик производства земляных работ предъявляет в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара документы, подтверждающие соответствие качества восстановленного покрытия СНИП и ГОСТ, в течение 5 дней со дня их получения.

Запрещается повреждение и уничтожение газонов, цветников, незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников за пределами территории, отведенной разрешительной документацией на производство работ по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 29 минут по адресу: <адрес> АО «ПТС» осуществляло ремонтно-восстановительные работы по ликвидации аварии на теплотрассе по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками производства работ и восстановления благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако разрушенные объекты благоустройства после проведения ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии АО «ПТС» в установленный разрешением № срок, восстановлены не были.

Ранее за совершение аналогичного правонарушения АО «ПТС» привлекалось к административной по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, своими действиями АО «ПТС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вина АО «ПТС» в свершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных по делу, а именно: протоколом №ГВ-0016 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; разрешением на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием сроков восстановления объектов благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по адресу: <адрес>

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Постановление №1035 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении АО «ПТС» с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и материального положения должностного лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

При указанных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 1035 от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении АО «ПТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ПТС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Мокеев