Решение № 2-125/2019 2-125/2019~М-1381/2018 М-1381/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

(Заочное)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2019 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и среде их обитания, вследствие незаконной рубки лесных насаждений, обязании произвести очистку лесного участка от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и среде их обитания, вследствие незаконной рубки лесных насаждений, обязании произвести очистку лесного участка от порубочных остатков.

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров, в сфере сохранения охотничьих ресурсов установлено, что 10.04.2018 ФИО1 в нарушение требований ч. 8 ст. 29, ст. 30 Лесного кодекса РФ совершила незаконную рубку лесных насаждений на участке лесного фонда в квартале № 101 выдела № 4 Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания главного государственного лесного инспектора в лесничествах Иркутской области территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству от 25.04.2018.

Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90-мпр утверждено Положение о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, согласно п. 8.3 которого территориальное управление в соответствии с возложенной на него задачей по охране и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Иркутской области осуществляет функции по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, охотничьим ресурсам, природным комплексам и их компонентам государственных природных заказников регионального значения.

Согласно произведенному территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству расчету ущерба (вреда), в результате незаконных действий ответчиком причинен вред охотничьим ресурсам в размере 31 414,10 руб.

Таким образом, ответчик своими незаконными действиями, выразившимися в незаконной рубке лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий нарушила интересы Российской Федерации как собственника лесных участков по пользованию, владению и распоряжению лесными участками и лесными насаждениями, а также интересы Российской Федерации и Иркутской области, поскольку в результате уничтожения ответчиком среды обитания охотничьих ресурсов в федеральный и областной бюджеты не поступают средства от использования животного мира.

В результате незаконных действий ответчика уничтожена среда обитания животных и других организмов, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих охоту в данном охотничьем угодье согласно нормам действующего законодательства, на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Кроме этого, на месте незаконной рубки, совершенной ФИО1, имеются порубочные остатки, очистка места незаконной рубки не произведена, что не отвечает требованиям санитарной безопасности в лесах, захламляет лесной массив и создает угрозу возникновения лесных пожаров. Данный факт подтверждается актом осмотра места незаконной рубки деревьев, составленным территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству от 26.10.2018.

В соответствии с п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, очистка мест рубок может осуществляться путем укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Требованиями Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Прокурор Братского района просил суд взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный охотничьим ресурсам и среде их обитания вследствие незаконной рубки лесных насаждений, в размере 31 414,10 руб.; обязать ФИО1 в срок до 01.05.2019 произвести очистку лесного участка площадью 0,02 га, расположенного в квартале № 101 выдела № 4 Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству от порубочных остатков путем сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что причиненный ФИО1 охотничьим ресурсам и среде их обитания ущерб, до настоящего времени не возмещен, очистка места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков, не произведена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное ответчику по месту регистрации, возвращено в адрес суда почтовым отделением связи с отметкой «Истек срок хранения».

На основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Суд принял все предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако ответчик ФИО1 от получения корреспонденции по месту регистрации уклонилась, доказательствами невозможности получения ею корреспонденции суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, письменных возражений по иску не представила, в связи с чем с согласия помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г. суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Согласно ч. 8 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, в силу ст. 99 ЛК РФ несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора в лесничествах Иркутской области - начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству № 06-38-07-02/18 от 25.04.2018, вступившим в законную силу 10.06.2018, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Из данного постановления следует, что 10.04.2018 в 14 часов 15 минут в Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской дачи, квартал № 101, выдел №4 ФИО1 при помощи топора, незаконно осуществила рубку 16 деревьев породы береза, в объеме 1,27 м. куб., что является нарушением Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах и лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ. В результате совершения незаконных действия, государственному лесному фонду причинен ущерб в размере 4 155 руб.

Охотничьими ресурсами в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, утверждены Приказом Минприроды России от 30.04.2010 N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях".

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Согласно расчету ущерба (вреда) объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, произведенного заместителем начальника ТУ МЛК Иркутской области по Братскому лесничеству, общий размер ущерба (вреда), причиненный ФИО1 объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты и среде их обитания, в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов и воздействия факторов беспокойства на участке лесных охотничьих угодий, расположенном в Братском районе Иркутской области (квартал № 101, выдел № 4 Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Территориального Управления лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству), составляет 31 414,1 руб. Площадь подверженного незаконной вырубке лесного участка равна 0,02 га.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (ч. 1).

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Лесные участки в составе земель лесного фонда согласно ст. 8 ЛК РФ находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ответчик своими незаконными действиями в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов нарушила законные интересы государства по пользованию, владению и распоряжению лесными ресурсами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено и ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ущерб, причиненный ФИО1 охотничьим ресурсам и среде их обитания, не возмещен.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку незаконными действиями ответчика причинен ущерб охотничьим ресурсам и среде их обитания в размере 31 414,10 руб. в результате незаконной рубки лесных насаждений, находящихся на территории квартала № 101 выдела № 4 Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, исковые требования прокурора Братского района о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и среде их обитания в результате незаконной рубки лесных насаждений, в размере 31 414,10 руб. являются законными, обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

В силу абз. 2 п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Рассматривая требования прокурора Братского района об обязании ФИО1 произвести очистку лесного участка от порубочных остатков, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. п. 2, 5, 8 ст. 1 ЛК РФ к принципам лесного законодательства относятся, в том числе: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 10.04.2018 в 14 часов 15 минут в Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской дачи, квартал № 101, выдел № 4 при помощи топора, незаконно осуществила рубку 16 деревьев породы береза, в объеме 1,27 м. куб. При этом, на месте незаконной рубки, совершенной ответчиком, имеются порубочные остатки, очистка которых не произведена до настоящего времени, что никем не оспаривается и подтверждается актом осмотра места незаконной рубки от 26.10.2018, из которого следует, что старшим специалистом 1 разряда отдела Вихоревского участкового лесничества территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству - государственным лесным инспектором в результате проведенного осмотра места незаконной рубки, совершенной ФИО1 в квартале 101 выдел 4 Вихоревской дачи, Вихоревского участкового лесничества, Братского лесничества, на площади 0,02 га установлено, что очистка лесосеки на площади 0,02 га не произведена.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений в силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. п. «г», «з», «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов устанавливаются Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607.

Согласно п. 14 указанных Правил при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливаются Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

При проведении рубок лесных насаждений согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пп. «б» п. 17 указанных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Неосуществление ответчиком ФИО1 мероприятий по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду, и кроме того, повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период.

Поскольку организация очистки лесных участков от порубочных остатков действующим законодательством возложена на ответчика, а невыполнение требований лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды влечет нарушение прав Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора Братского района об обязании ФИО1 произвести очистку лесных участков от порубочных остатков являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок для очистки лесного участка, указанный прокурором – до 01.05.2019.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО1, не освобожденной от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1 142,42 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный охотничьим ресурсам и среде их обитания вследствие незаконной рубки лесных насаждений, в размере 31 414 (тридцать одна тысяча четыреста четырнадцать) рублей 10 копеек в бюджет муниципального образования «Братский район».

Обязать ФИО1 в срок до 01.05.2019 произвести очистку лесного участка площадью 0,02 га, расположенного в квартале № 101 выдела № 4 Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, от порубочных остатков путем сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 142 (одна тысяча сто сорок два) рубля 42 копейки.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю. Старникова