Решение № 2А-742/2021 2А-742/2021~М-479/2021 М-479/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-742/2021

2а-742/2021

50RS0046-01-2021-000667-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 17 марта 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МК «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, обязании судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, обязании направить в адрес должника повестку, направить запрос в УПФ России по Московской области, обязать произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности,

УСТАНОВИЛ:

МК «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, об окончании исполнительного производства № 22780/2050041-ИП от 26.11.2020, обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, обязании судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, обязании направить в адрес должника повестку, направить запрос в УПФ России по Московской области, обязать произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности

В обоснование заявленных требований указывает на то что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП Судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области в отношении должника ФИО4, Взыскатель МК «Лайм-Займ» о взыскании задолженности в сумме 6 900 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал.

Судебный пристав-исполнитель обязан уведомить должника.

Административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника. Данные ходатайства должны быть рассмотрены с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично, об отказе в удовлетворении заявления.

Поскольку не было полученное данное постановление, административный истец приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, что влечет нарушение прав взыскателя на участие в исполнительном производстве, на своевременное заявление ходатайств о проведении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, не возможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах

Действующее законодательство допускает обращение взыскания на пенсию. По старости.

У судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для обращения взыскания на пенсию, т.к. должник ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на получение страховой пенсии по старости.

Судебный пристав-исполнитель приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства №-ИП, не установив доходы должника, не произвел обращение взыскания на пенсию должника.

Судебный пристав-исполнитель не воспользовался нормами п. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производств».

Копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не было направлено взыскателю в сроки, установленные законом. Лишь ДД.ММ.ГГГГ с подлинником исполнительного листа копия постановления направлена взыскателю.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП УФССП по МО ФИО1, начальник отдела- старший судебный пристав Ступинского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО3, представитель ГУФССП по МО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд, проверив материалы дела, считает подлежащим частичному удовлетворению заявленные требования, в виду следующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ст. 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

13) взыскивать исполнительский сбор;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

водить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64).

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ст. 46).

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (ст. 43) Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства ( ст. 44).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП Судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области в отношении должника ФИО4, Взыскатель МК «Лайм-Займ» о взыскании задолженности в сумме 6 900 рублей.

Административный истец указывает на то, что в заявлении о возбуждении исполнительного производству заявлено ходатайство о направлении запросов в соответствующие органы. Доказательств того, что данное ходатайство было рассмотрено и по нему было принято постановление, которое направлено в адрес взыскателя не представлено.

по данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Судебный пристав –исполнитель в течение 10 дней обязан был рассмотреть ходатайство, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство не было рассмотрено и в адрес взыскателя постановление по результатам данного ходатайства направлено не было. Не получив в установленные сроки, С учетом сроков движения почтовой корреспонденции, истец должен был знать о нарушении его прав по рассмотрению поданных ходатайств и направлении в его адрес постановлений. Административный иск о признании незаконным бездействия в данной части подан только в феврале 2021 года. Доказательств уважительных причин пропуска срок не предоставлено. В данной части требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в рамках исполнительного производства судебных приставом-исполнителем направлены запросы в Банки, органы ГИБДД, Управление Росреестра по МО, ГУ УПФ с целью установления имущества должника. Таким образом, предприняты меры с целью исполнения исполнительного документа. Согласно поступивших сведений имущества, счета не обнаружены.

Также был направлен запрос в ГУ УПФ, из которого следует, обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые меры результатов не дали.

Исходя из положений закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Оснований полагать, что не были предприняты достаточные и необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа не имеется.

Из представленных документов следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с актом и исполнительным листом направлена в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нарушением сроков направления постановления, требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не подлежит удовлетворению. Постановление принято судебным приставом в рамках своих полномочий при наличии совокупности оснований для принятия данного постановления. Отсутствуют основания для признания постановления незаконным.

Признав недостаточными принятые меры Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

Требований о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства не подлежат удовлетворению, т.к. постановление отменно.

Также суд считает не подлежащим удовлетворению требование о возложении обязанности направить в адрес должника повестки о явке к судебному приставу-исполнителю, в случае уклонения подвергнуть принудительному приводу, направлении постановления об обращения взыскания на пенсию, произвести комплекс мер путем направления запросов. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимые меры для исполнения решения суда. Взыскатель не лишен возможности обратиться с ходатайством о принятии мер и направлении запросов. В полномочия суде не входит определения мер, которые необходимо произвести для исполнения решения суда. Принятие полного комплекса мер направленных на исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя законом.

При этом, суд считает возможным возложить на судебного пристава исполнителя обязанность рассмотреть ходатайство взыскателя, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства и принять по ним решение, с направлением информации п принятым решениям в адрес взыскателя, поскольку они находятся в исполнительном производстве и подлежат рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному МК «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по <адрес>, обязании судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, обязании направить в адрес должника повестку, направить запрос в УПФ России по Московской области, обязать произвести полный комплекс удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении, несвоевременном направлении документов принятых в рамках исполнительного производства ИП №-ИП.

Исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП России по Московской области ФИО1 в не установлении всех доходов должника, по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, возложении обязанности направить в адрес должника повестку о вызове к судебном приставу-исполнителю, подвергнуть принудительном приводу, обязании направить запрос в УПФ России по Московской области, в случае выявления, информации. Вынести и направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника, произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника, в том числе путем направления запросов; возложении обязанности на начальника отдела старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ УФССП России по Московской области ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Возложитьна судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства МК «Лайм-Займ», направив взыскателю принятое постановление по заявленным ходатайствам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И.

в мотивированном виде решение суда изготовлено 24 марта 2021 года

Судья: Середенко С.И.